学习贯彻干部任用条例的几点认识.DOCVIP

PAGE PAGE 1 认真学习贯彻《干部任用条例》 不断提高按章办事和知人善任水平 ——在部机关干部集体学习时的专题辅导提纲 （2014年3月26日） 龚 夏 梅 2月22日至24日，我参加了中组部举办的全国组织部门学习贯彻《干部任用条例》培训班第二期的学习。中组部是连续举办12期，把组织人事系统的负责同志和有关处长轮训一遍。中央要求，各级党委（党组）和组织（人事）部门，要把学习宣传条例作为一项重要工作，纳入党委（党组）中心组的学习内容，作为对各级党委（党组）主要负责同志培训的重要内容，作为组织人事干部业务培训的常规内容；要就抓好本地区本部门的学习培训作出安排，达到一把手熟悉并能自觉遵守、党政干部了解、组织部门精通。我们要按照这个标准，抓好全市《干部任用条例》的学习培训。 今天和大家交流四方面内容，一是为什么要修订条例，二是新条例重点改了什么，三是如何认识新条例，四是如何执行好新条例。 一、为什么要修订条例 1月14日，中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知中指出：“修订后的《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。” 这段表述回答了两个基本问题，一是《干部任用条例》的地位，二是修订《干部任用条例》的根据。 《干部任用条例》在干部工作中具有重要地位，是干部选拔任用工作的基本规章、总章程。这里面有三层意思。第一，它是干部选拔任用工作的基本依据，对选拔任用工作具有普遍的约束力；第二，它是干部工作制度建设的基本依据，是进一步推进干部人事制度改革的重要基础；第三，它是干部选拔任用工作监督检查的基本依据，也就是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。《条例》的重要作用从2002年颁布以来的贯彻执行情况可以很充分地看到，已经深入人心。 既然《干部任用条例》地位重要、作用重要，就必须是与时俱进的。十多年来，党的干部队伍状况和干部工作所处环境、面临形势任务都发生了深刻变化，2002年颁布的《条例》逐步显现出一些不够适应、不够完善的地方，需要作出修订。修订的原因和根据就是上面分析中央印发《条例》通知的三句话就可以得出来。第一，中央对干部工作提出了一系列新精神新要求——这在习近平总书记全国组织工作会议讲话有集中体现，我们在学习讲话中都切实感受到了一些深刻的思想、鲜明的观点。这些新精神新要求，就需要通过《条例》的修订转化为具体的制度规定；第二，干部人事制度改革积累了新经验新成果，干部政策有新变化新调整，需要通过《条例》修订加以吸收和衔接；第三，干部选拔任用工作出现了一些新情况新问题，迫切需要解决，亟需从制度层面加以改进。 去年5月上旬，在研究全国组织工作会议筹备工作时，中组部提出了修订《条例》的建议，得到习近平总书记和刘云山同志的充分肯定。中央修订《条例》从去年5月中旬启动，到今年1月14日正式颁布，历时8个月，大的修改24稿。中央对《条例》修改高度重视，习近平总书记多次对《条例》的修改做出重要指导，亲自审改把关，主持中央政治局常委会议、政治局会议进行审议。刘云山同志4次审改修订稿，在主持召开中央党建工作领导小组会议研究后，又专题听取汇报，作了重要修改。赵乐际同志明确了条例修订的基本原则，为条例修订工作定了基调。修订过程在总结实践经验、深入研究思考基础上，针对干部工作中出现的新情况新问题，动员全党上上下下的力量，经过了几上几下，在实践基础上形成了“最大公约数”，可以说新修订的《条例》是全党智慧的结晶。《条例》的修订有全国组织工作会议召开所奠定的坚实思想基础，有群众路线教育实践活动所营造的良好氛围，使《条例》修订提出的一些改革措施很容易形成共识。1月22日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议，充分肯定了改进干部选拔任用机制工作，把它列为落实全面深化改革任务已经取得的9项重要成果之一。这9项重要成果分别是：改革行政审批制度，改革工商注册制度，推进社会主义核心价值体系建设，实施单独两孩政策，废止劳动教养制度，改革和完善干部考核评价制度，改进干部选拔任用机制，坚持厉行节约反对浪费，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 二、条例修订重点改了什么 《条例》原有13章74条9700字，修订后，共13章71条11400字，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。 与原来相比，修订后的《条例》在章节上新增了“动议”一章，拆分了“酝酿”一章。拆分“酝酿”一