环境规制与产业可持续发展初探..docVIP

环境规制与产业可持续发展初探. 内容摘要：随世界经济发展一体化进程的加快，对一 国产业结构的调整呈现新的趋势，以科学发展观纵览产业 可持续发展：即要保持人与自然、社会的和谐。文章仅以 大连产业发展为例，就环境规制与产业可持续发展关系、 意义、思路等进行了初步探索，愿与读者共酌。关键词： 环境规制，循环经济，规模经济，绿色消费，绿色GDP 一、问题的时代意义 环境规制作为社会规制的一项重要内容，指由于环境 污染具有外部不经济性，政府通过制定相应政策与措施对 厂商等的经济活动进行调节，以达到保持环境和经济发展 相协调的目标，具体包括工业污染防治和城市环境保护。 以环境规制为基础进行的国际分工有利于一国及世界经济 的长期、稳定、可持续发展；环境规制将影响一国的产业 结构调整，有利于促进一国贸易增长方式由单纯资源密集 型向资源节约型、由外延扩张向内涵扩张的积极方向转 化；环境规制对产业结构调整和技术升级有着引导作用， 比如绿色农业、绿色制造业和高新技术产业的兴起；环境 规制有利于新的出口产业或产品（如环保产业及其产品）出 口竞争优势的培育；因此，环境规制的这一作用方向与世 界经济的可持续发展目标是一致的。 目前就国内外对环境规制问题的研究主要集中在对贸 易产生的影响，而且随环境规制的贸易影响不断扩大，在 乌拉圭回合上该问题首次被纳入多边贸易谈判议题。然而， 因环境规制的福利分配效应的不均衡性，以及不同国家经 济发展水平和产业结构层次的差异性，有关环境标准问题 的多边谈判一直处于举步维艰的状态，尤其更直接反映的 是环境规制对发展中国家出口竞争力产生的负面影响，至 于环境规制对推动发展中国家产业结构的调整与经济发展 的良性化及可持续性的积极意义却往往被低估。环境规制 在对发展中国家出口竞争力产生负面影响的同时，对推动 发展中国家产业结构的调整与经济发展的良性化也具有积 极的意义。我们可以发现，严格的环境规制带给企业的压 力与竞争带来的压力一样会推动企业的资源配置和技术创 新，进而导致更有价值的新产品和生产工艺被发明出来。 实践要求创新环境治理的模式与思路。这为循环经济的系 统发展提供了契机。环境规制的有效实施在短期内会削弱 广大发展中国家所拥有的单纯依靠要素禀赋优势而形成的 比较竞争优势，制约其出口贸易的发展，但从长期来看却 有利于世界各国特别是广大发展中国家按照环境规制的要 求参与国际分工，建立起可持续发展的产业结构。环境成 本内在化要求各国重新审视自身的比较优势。长期以来， 发展中国家忽视环境保护，环境质量日益恶化。环境成本 的外在化虽然在短期内保护了发展中国家的制造商，提高 了出口产品的竞争力，促进了经济的增长，但从长远来看 其潜在的损失是巨大的。发展中国家依靠牺牲环境利益发 展起来的往往是高消耗、低效率、技术落后、无持续竞争 力与长远发展能力的、粗放型的工业，他们的人民注定要 在不远的将来为此付出沉重代价。 在世界经济发展的大背景下，特别是在国家“振兴东 北老工业基地”的战略部署下，如何重振东北老工业基地， 作为东北的龙头、开放城市的大连，更是任重道远，不能 重蹈以牺牲环境为代价的覆辙，不能陷入恶性循环的怪圈， 要赶超发达国家就要步入可持续发展的轨道。而环境规制 的作用方向与世界经济的可持续发展目标是一致的。以环 境规制为基础的国际分工可以更好地满足人们对改善生存 环境和提高生活质量的追求，有利于促进社会整体的良性 发展。 二、发展的创新观念 根据大连可持续发展面临的主要资源和环境问题，研 究大连地区的可持续发展能力，分析环境规制和产业发展 的关系，需要运用循环经济理论分析大连产业的可持续发 展，为此本文小议如下创新观点： 1、新的系统观。循环经济与生态经济都是由人、自然 资源和科学技术等要素构成的大系统。要求人类在考虑生 产和消费时不能把自身置于这个大系统之外，而是将自己 作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则; 以体验经济为指导，充分体现人与自然的协调发展。大连 作为中国沿海开放城市，地处辽东半岛南端，西北濒临渤 海，东南临黄海，隔海与山东半岛相望，与之共扼渤海湾， 成为京津门户。大连有多座优良的港口，有国际机场、高 速公路和铁路干线，海陆空交通十分发达，既是东北地区 的窗口，又是中国南北交通的重要枢纽。大连与朝鲜半岛、 曰本列岛和俄罗斯远东地区临近，是中国与东北亚乃至全 世界发展贸易和对外交流的重要口岸。大连所拥有的重要 地理位置、宜人的自然气候、奇特的地质地貌、丰富的自 然资源和良好的人口素质，都成为大连能够迅速发展的良 好基础。然而如何使这些优势达到最大化，必须有新的系 统观，将人、自然、科学技术融为一体，求得社会和谐发 展。 2、新的经济观。就是用生态学和生态经济学规律来指 导生产活动。经济活动要在生态可