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公益图书馆公共服务研究公共文化论文 党的十九大报告中指出:为满足人民对美好生活的期待，必须提供丰富的精神食粮。这就要求完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。与传统的公共文化服务体系不同，现代公共文化服务体系已呈现出多元化特征，除政府的单一力量外，公民个人、非营利组织、社区、企业等社会力量的加入构筑了国家、市场、社会提供公共文化服务的共生格局。以政府、市场组织、社会组织为主要供给主体的公共服务多元供给模式，有效缓解了社会公众多样化、精细化的公共服务需求和地方政府单一化、粗放式供给内容之间的矛盾。［1］2017年实施的《公共文化服务保障法》中明确提出:国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务。这为公共文化服务多元供给体系提供了坚实的制度保障。公益图书馆作为公共图书馆的重要补充，致力于为公众提供个性化服务，满足公众多元文化需求。并将服务范围延伸至偏远农村地区，为保障信息弱势群体的文化权益作出积极贡献，缓解了政府的供给压力。然而，主要依靠社会力量支撑的公益图书馆在现实发展中遭遇诸多困境，研究公益图书馆的发展困境对公益图书馆的可持续发展具有重要意义。 一、公共文化服务多元供给下公益图书馆的现存模式 20世纪80年代我国公益图书馆大量兴起，公益图书馆指个人或者民间企业、民间机构自主创办或投入资金委托他人创办的纯公益性质的图书馆。［2］现代公共文化服务与传统公共文化服务存在显著差别，传统公共文化服务是在政府垄断供给模式下生成，是一种由精英“自上而下”强制植入基层社会的“喂食”式文化，难以在基层生根，从而导致公共文化服务供需错位。［3］公益图书馆正是一种基于公众多样化需求由社会力量“自下而上”形成的公共文化服务设施，并且涵盖了丰富的公共文化服务内容。目前公共文化服务的供给模式主要有:公民个人志愿提供、非营利组织带头提供、社区自发或合作提供、及企业协力提供。其中前两种模式强有力地推动了农村地区精神生活的丰富，后两种模式则为城市空间营造了良好的文化氛围。(一)公民个人志愿提供。公民个人提供公益图书馆主要源于其内生动力，创办者通常是教师、学生、退休人员、乡村有识之士等。他们往往文化权利意识强烈，并且希望通过自身的公益行为保障他人的文化权利并回馈社会。有为图书馆是浙江省首家公益图书馆，最初由章瑾、杨小山等人组织创建，章瑾所秉持的“阅读可以改变生活”的信念鼓舞了她在家乡创办公益图书馆。目前有为图书馆共1．5万册图书，大多数来自社会捐赠。截至2016年，有为图书馆共收到捐款142万元，42%的款项来自民间捐助，用于馆建、活动和员工的工资等。［4］并且有为图书馆还吸引了各地的大学生志愿者。有为图书馆所有书籍均免费借阅，书籍流通率较高，据统计平均每年人均阅读12本书，是一般校园图书馆阅读量的3倍，更是远远超过我国每年人均0．7本的阅读量。显而易见，这对我国开展“全民阅读”活动具有重要意义。(二)非营利组织带头提供。非营利性组织作为社会力量的核心要素，在公共文化服务领域发挥着不可或缺的作用。非营利组织由于其目标的公共性，价值追求的公益性，其提供的公共文化服务受到公众欢迎。尤其是对于信息闭塞的边远地区，非营利组织资助建设的图书室、捐赠的书籍能满足当地人对文化的渴求。截至2010年，国内外共有54家非营利组织在国内援建图书馆2万多个。［5］中国儿童少年基金会推出的援建“安康图书馆”公益项目，通过为贫困地区留守或流动儿童集中的学校援建“安康图书馆”、组织名人巡讲活动、提供志愿者服务等，旨在改善留守或流动儿童的教育环境，让他们共享公平、优质的教育信息。中国儿童少年基金会为捐赠者提供捐赠窗口，以汇聚社会力量参与公共文化服务。自该项目实施以来，已建成451所“安康图书馆”，受益儿童超过1000万。(三)社区自发或合作提供。与公民个人志愿提供不同，社区自发提供公益图书馆的创建者较为集中，往往是由同一社区或是毗邻社区的居民在所属地区合力兴起的图书馆，或者是政府部门根据实际情况为履行其公共文化服务职能同社区合作建设图书馆。苏州湖东社区兴起的“鸟巢图书馆”是由社区工作人员提议，社区居民共同创建而成。其中大部分书架由社区志愿者制作，图书由居民自发捐赠，目前共有19个社区设立有“鸟巢图书馆”，有图书共计400多本。“鸟巢图书馆”全天免费开放，读者如果想从“鸟巢图书馆”借走图书，就得留下一本书作为交换。重庆市渝北区“家庭图书馆”则是由渝北区图书馆提议而采用申请制在家庭中设立的图书馆，截至2015年已有近百家。“家庭图书馆”主要通过定期开展读书活动，带动亲朋好友及社区居民参与阅读活动，一同感受阅读乐趣并由此扩大图书馆的受益范围。社区公益图书馆在满足社区居民精神文化需求的同时促进了邻里间的关系和睦，从而利于构建和谐社会。(四)企业协力提供。企业虽以营利为主要目的，但是在现代文明