美丽社区路径研究社区建设论文.docVIP

美丽社区路径研究社区建设论文 美丽社区建设是美丽城市建设的基础，是提高社区治理和服务能力的重要途径，是提升居民群众幸福指数的创新举措。同时，美丽社区建设的过程也是社区治理能力提升的过程，通过全面系统的美丽社区建设活动，社区治理和服务能力必将得到有效提升。 一、美丽社区建设的理论逻辑 笔者认为，美丽社区就是指以追求自然生态之美、人居环境之美、人文行为之美、生活幸福之美为目的，实现居住环境生态化、生活方式文明化、社区参与广泛化、邻里关系和谐化，且管理有序、服务完善、安全稳定的生活共同体。党的十八大报告首次单篇论述了生态文明，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度和纳入中国特色社会主义事业总体布局之中。党的十九大报告强调，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。马克思指出：那些“现实的、有形体的、站在稳固的地球上呼吸着一切自然力的人”“本来就是自然界”［１］（ｐ．１６７）。因此，我们必须注重人与自然关系的协调，不断改善生态环境。社区是与人类生存活动密切相关的地表空间，生态文明建设的重要载体，实现自然生态之美是美丽社区建设的重要目标。因此，从生态文明建设视角看，提出美丽社区建设任务，是贯彻落实党的十八大精神的必然要求。美丽社区建设是美丽城市建设的重要组成部分。党的十八大报告明确了生态文明建设的宏伟目标就是实现“美丽中国”。“美丽中国”是可持续发展的中国，是生态文明的中国。十八大后，许多地方把中央精神与本地实际紧密结合起来，把生态文明建设放在更加突出地位，积极推进美丽城市建设。美丽社区是美丽城市的缩影，美丽社区建设是美丽城市建设不可或缺的重要内容。由于以前一些突出的生态环境问题尚未得到根本解决，群众改善生产生活环境的愿望十分迫切。同时，社区作为居民群众的聚集地，也是社会的基本单元，是各项政策的落实点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点和各个矛盾的集聚点。只有把社区建设好了，才能促进美丽城市建设。美丽社区建设是提升社区治理能力水平的客观需要。２０１３年出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》多次提出“社会治理”，实现从“社会管理”到“社会治理”的转变。社区作为社会的基本单元，其治理水平的高低在很大程度上将影响着整个社会治理的水平。我国城乡社区经过多年的建设，所取得的成绩是显著的。但在社区建设的诸多方面存在一些现实问题，主要表现在：社区自治功能弱化，社区居委会行政化甚至机关化的倾向严重，社区居民参与社区公共事务不足；社区生态环境面临诸多问题；社区公共服务体系不完善，社区服务队伍的专业化水平总体上还比较低，难以提供较高质量的专业服务；不少社区不重视社区文化建设，导致社区文化功能弱化；社区治安防范工作仍然存在着一些不容忽视的问题等。这些问题都需要通过进一步提升社区治理能力和水平来解决。美丽社区建设是和谐社区建设的继续与深化。２００５年８月２６日，为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深化社区建设，民政部在吉林省长春市召开了全国社区建设工作会议。这次会议的主要任务就是部署和谐社区建设工作，提出了建设和谐社区的重要性、指导原则和主要任务，和谐社区建设工作全面展开。美丽社区是在和谐社区建设践行多年后提出的，从本质上来说，美丽社区建设与和谐社区建设没有太大的区别，因为二者所强调的核心任务就是要实现管理有序、居民自治完善、广泛的社区参与、社区服务体系完善、居住环境生态化、邻里关系和谐、社区文化丰富多彩等。因此，美丽社区建设是和谐社区建设的延伸。另外，美丽社区建设的目标不仅仅是实现社区的和谐，更要实现社区的美丽，即追求社区的自然生态之美、人居环境之美、人文行为之美、生活幸福之美，美丽社区建设是和谐社区建设的深化。 二、美丽社区建设的实践模式及其成效 （一）美丽社区建设的实践模式。２０１３年，中共天津市委、市政府将美丽社区建设纳入美丽天津建设总体纲要，并出台了《关于开展美丽社区创建工作的实施方案》，明确美丽社区创建工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和方法步骤。１．重视顶层设计，强化政策引领。一是各级领导高度重视美丽社区建设工作。市委市政府将美丽社区建设纳入美丽天津建设总体纲要后，成立了天津市社区建设工作领导小组。二是出台多项政策，为美丽社区建设提供制度保障。为强化政策引导作用，建立了“１＋８＋Ｎ”政策制度体系。市委市政府先后制定了《关于进一步加强社区工作的意见》和８个专项领域的政策文件，各部门相继出台三十余项配套政策，如《关于开展美丽社区创建工作的实施方案》《清洁社区行动实施方案》《天津市民政局关于加强社区社会组织建设的意见》等［２］。三是明确美丽社区建设总体目标。提出到２０１６年创建５００个美丽社区，到２０２０年，再创建８００个美丽社区，实现天津社区建设整体水平走在