全国湿地保护工新新程规划.pdfVIP

全国湿地保护工程规划 （2004－2010 年） 规划编制小组 2003 年8 月 《全国湿地保护工程规划》（2004—2010 年） 参加编制单位名单 国家林业局 国家发展和改革委员会 财政部 科学技术部 国土资源部 农业部 水利部 建设部 国家环保总局 国家海洋局 这里，我要专门讲一下加强湿地保护的问题。湿地具有 调蓄洪水、调节气候、净化水体、保护生物多样性等多种生 态功能。人们把湿地称为“地球的肾脏”、“天然水库”和“天 然物种库”。保护湿地，已成为世界许多国家进行环境保护的 重点。我国是世界上湿地类型多、面积大、分布广的国家之 一，总面积达65 万平方公里，位居亚洲第一、世界第四。但 是，我国湿地保护面临着严峻挑战。由于围湖造田、围海造 地、滩涂开垦等，我国天然湿地日益减少。随着工业发展， 大量污水涌入湿地，造成大批植被和水生生物死亡。加强湿 地保护刻不容缓。 要有针对性地开展湿地保护宣传教育，提高广大干部群 众对保护湿地重要性的认识。要严格控制湿地资源开发，在 具备条件的地区要采取抢救性措施建立一批湿地保护区，同 时要管护好已经建立的湿地保护区。 ─江泽民 2002 年 3 月 10 日 在中央人口资源环境工作 座谈会上有关湿地工作的重要讲话 目 录 前 言1 1．全国湿地与保护现状 3 1.1 全国湿地概况 3 1.2 全国湿地保护管理现状 11 1.3 湿地面临的主要威胁与原因分析 19 2．规划指导思想和目标 25 2.1 指导思想25 2.2 原则25 2.3 依据25 2.4 规划期限26 2.5 目标26 3．湿地保护总体布局 28 3.1 湿地保护区划 28 3.2 总体布局和建设重点 32 4．湿地保护与管理规划 36 4.1 湿地保护36 4.2 湿地生态恢复 38 4.3 可持续利用示范 40 4.4 社区建设41 4.5 能力建设42 5．重点工程47 5.1 湿地保护优先工程 47 5.2 湿地生态恢复优先工程 49 5.3 可持续利用示范优先工程 52 5.4 社区建设优先工程 53 5.5 能力建设优先工程 54 6．效益分析56 6.1 生态效益分析 56 6.2 社会效益分析 56 6.3 经济效益分析 57 7．规划实施的保障措施 59 8．附表 1．湿地自然保护区名录 2．中国重要湿地名录 3．拟建自然保护区名录 前 言 湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水 域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水 深不超过 6 米的海域。沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪 区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6 米的海域地