全球纺织品配额新新取消后.pdfVIP

全球紡織品配額取消後 中國紡織品出口的情況調查 香港工業總會 香港紡織業聯會 2005 年 1 月 21 日 1 I. 背 景 中 國 政 府 由 2005 年 1 月 1 日 開 始 向 148 項 稅 號 紡 織 品 採 取 從 量 稅 計 徵 方 式，徵 收 出 口 關 稅。徵 稅 的 原 因 是 回 應 自 今 年 全 球 紡 織 品 配 額 限 制 取 消 後，歐 美 等 地 保 護 主 義 勢 趨 熾 熱，保 護 主 義 者 不 能 坐 視 中 國 紡 織 品 在 全 球 市 埸 的 份 額 急 劇 上 升，而 將 藉 詞 採 取 一 些 如 「 反 激 增 」 法 等 保 護 行 動 ， 企 圖 限制 中 國 紡 織 品 出 口 到 當 地 。 徵 稅 另 一 深 層 意 義 在 以 經 濟 調 節 手 段 ， 鼓 勵 高 附 加 值 產 品 出 口，進 一 步 優 化 中 國 紡 織 品 出 口 結構。這 亦 為 推 動 紡 織 品 出 口 增 長 方 式 轉 變，實 現 中 國 紡 織 品 出 口 全 面 協 調、可 持 續 發 展，創 造 穩 定 的 貿 易 環 境 ， 也 為 提 高 紡 織 品 出 口 的 長 期 競 爭 力 。 此 外，國 家 商 務 部 和 海 關 總 署 於 2004 年 12 月 發 出 聯 合 公 告 ， 宣 布 根 據 世 貿 組 織 的《 紡 織 品 與 服 裝 協 定 》的 相 關 條 款，歐 盟、美 國 、 加 拿 大 和 土 耳 其 自 2005 年 1 月 1 日 起 將 全 部 取 消 對 中 國 紡 織 品 的 配 額 限 制，從 內 地 出 運 到 以 上 原 設 限 國 家 的 紡 織 品，將 不 再 實 施 配 額 許 可 證 管 理 。 然 而 ， 自 2005 年 1 月 1 日 後 從 內 地 出 運 到 歐 盟 各 成 員 國 和 土 耳 其 的 紡 織 品，出 口 經 營 者 須 向 商 務 部 授 權 的 紡 織 品 出 口 證 書 發 證 機 構 申 領 輸 歐 盟 或 土 耳 其 紡 織 品 原 產 地 證 。 2 II. 引 發 問 題 雖 然 港 商 對 上 述 新 措 施 早 有 所 聞，但 措 施 的 推 行 相 當 倉 卒，在 實 施 日 前 三 數 天 才 向 外 公 佈 出 口 稅 率，但 評 稅 和 繳 納 稅 款 的 程 序 和 步 驟 仍 要 待 一 月 實 施 時，廠 商 把 貨 運 到 關 口 才 知 道。一 般 港 商 沒 有 充 足 時 間 了 解 措 施 的 詳 細 內 容，故 出 現 混 亂 情 況。據 業 界 反 映，以 下 問 題 影 響 企 業 的 正 常 運 作 最 大 ： 1. 徵 稅 程 序 混 亂 ：