副市长在市防汛抗旱工作会上的讲话.docVIP

实用精品文献资料分享 副市长在市防汛抗旱工作会上的讲话 副市长在市防汛抗旱工作会上的讲话 2006年4月27日 同志们： 　　市政府召开这次防汛抗旱工作会议，主要任务是总结2005年防汛抗旱工作，分析防汛抗旱形势，研究部署今年防汛抗旱的各项任务。 　　去年，各级党委、政府，各部门、驻乐部队、武警官兵对防汛抗旱工作高度重视，做到了“领导重视，思想认识到位；责任明确，组织领导到位；准备充分，工作措施到位；部门配合，指挥协调到位”四个到位，工作成效显著。但去年自然灾害十分严重，灾情损失仅次于1995年洪灾，为近十年来之最，因各类灾害死亡人员较多。回顾全年的防汛工作，还存在三大问题和不足。 　　一是风险意识不强。个别部门、业主单位对洪水灾害重视不够，对潜在的江河洪水心存侥幸，风险意识淡薄。6月1日，马边河因普降大雨，洪水流量迅速超过沐川县在建的舟坝电站导流洞设计流量，导致洪水翻过大坝上游围堰，形成瞬时大流量冲垮下游围堰及厂房围堰，造成直接经济损失近1500万元。汛前，省、市、县相关部门在防汛安全检查时，均要求舟坝电站必须按照施工设计安排，在5月底前拆除施工围堰。业主单位及施工单位未引起足够重视，对潜在的江河洪水心存侥幸，风险意识淡薄，在5月31日，还在抢筑大坝混凝土，结果当晚遇到马边河发生流域性大雨，造成严重财产损失。 　　二是隐患整改不力。一方面因过分迁就群众，导致对检查中要求整改的隐患落实不到位，另一方面检查不深入、不具体、不全面，对潜在的不安全隐患排查不到位，导致重大人员伤亡和财产损失。五通桥涌嘶江筏槽耳溢流堰工程，在未经科学论证的基础上，当地群众为解决交通问题，采取集资形式，擅自对溢流堰加高1.959米。市水利局组织专家分析，认定溢流堰加高已形成严重的行洪障碍，要求当地政府必须按照《防洪法》坚决予以拆除。但由于怕群众闹事，过分迁就，没有及时实施清障工作。在7月3日岷江洪水中，由于筏槽耳分流受阻，造成汤家坝土地冲毁近13亩，并给汛期清障带来较大难度，增加了清障成本。电力等相关部门在对输变电线路进行安全检查时，发现了沿线高杆林木对输变电线路的安全隐患，但因赔偿问题，过分迁就群众，没有及时砍伐。7月2日夜，因雷雨、大风，造成犍为县玉津镇联合村15组欧家湾处柏树倒塌，压断电杆及电线，酿成该村村民欧世才一家6人触电身亡的惨剧。7月19日晨6点，沐川县永福镇新华村2组，因强暴雨诱发永丰纸业废渣场挡墙垮塌，致使土老沟左岸永兴机砖厂7人死亡、3人重伤及5间房屋被毁，就是一起具有严重教训的自然灾害。如果汛前能挖出这个隐患，在汛期对废渣场实施整改，也许灾难不再发生。这正反映了部分地方在对可能出现涉及群众生命和财产安全的隐患重视不够、调查不深、处理不力、排查不彻底。 　　三是资金保障不足。因资金短缺，造成：①江河堤防、水库、救生高台隐患不能及时消除。2005年，全市包括市中区工农兵河堤在内有13.93公里重点险工险段、51座病险水库及53座救生高台带病度汛，被动防御。汛期，堤防工程均不同程度出现险情，犍为县大兴乡麻格山水库、五通桥争鸣水库出险及夹江8座水库损坏；②防汛抢险物资储备和耗损补给难。长期以来，市、县两级均未将防汛抢险物资消耗支出纳入财政预算安排，导致不能对物资储备单位和物资所有者进行补偿，也不能及时补充储备消耗物资，始终存在着一种“代储为主，储而不实”的现象。 　　对去年的防汛工作，各区县要认真加以总结，从中吸取经验和教训，做到年年抓、年年有特色、年年上台阶。下面，我就如何抓好今年防汛抗旱工作，强调三点： 　　一、认清形势，立足全局，增强防汛抗旱紧迫感和责任感 　　今年的水旱形势不容乐观，任务十分艰巨，几个区县已出现旱情。各地、各部门对今年的水旱形势一定要有一个清醒的认识，绝不能心存侥幸，绝不能畏难厌战，绝不能麻痹松懈。要以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控，立足于抗大旱、防大汛、抗大洪、救大灾，增强防汛抗旱紧迫感和责任感，切实做好思想、组织、资金、物资、预案等各项准备。要认真总结以往防汛抗旱成功经验，克服去年防汛工作中出现的“风险意识不强，隐患整改不力，资金保障不足”等三大问题，把困难和问题想得多一些，把事情想得复杂一些，把工作做得细一些，把时间抓得紧一些，要努力查找差距，争取工作主动，做到万无一失。 　　二、明确责任，落实措施，全面做好各项准备 　　各地、各部门要结合本地、本部门防汛工作难点和重点，按照防汛职责，对照检查，认真落实，确保做到“思想认识、领导责任、保障措施、指挥决策”四个到位。 　　（一）进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各级政府和防汛抗旱指挥部要按照国家防总制定的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，认真落实行政首长防汛抗旱责任制，强化行政首长防汛职责，逐级分解任务，落实责任，建立起切实有效的防汛责任监督机制