加强乡镇党委科学化建设的实施意见.docVIP

中共通川区莲花湖旅游风景区委员会 通川区莲花湖旅游风景区管理委员会 关于学习推广“文建明工作法”进一步加强乡镇党委科学化建设的实施意见 各社区、站、所、中心： 为认真贯彻市委、区委关于学习推广“文建明工作法”的重要指示精神，掀起向文建明同志学习活动热潮，进一步提高莲花湖党委科学化建设水平，经研究，决定在我委推行“文建明工作法”，现提出如下实施意见。 一、推行“文建明工作法”的重要意义 文建明同志作为深入学习实践科学发展观和创先争优活动中涌现出的全国重大典型，扎根基层 30 年，患癌症 5 年，先后 19 次上手术台，先后在 8 个乡镇工作过，担任乡镇长、党委书记 16 年，在长期的基层工作中，他探索出了以“强化服务筑堡垒、推行百姓经济促民富、推行寻访问题促和谐、推行全员教育促活力”为主要内容的“文建明工作法”，其中包括“三制”、“三定”、“三教育”、“两下”、“两集中”，简称乡镇党委“三二”工作法。“文建明工作法”规范了乡镇党委运行程序，激发了乡镇活力，强化了乡镇党委的战斗堡垒作用，是适应农村发展形势、顺应人民群众期盼的成功实践。学习推广“文建明工作法”，既是深化市委、区委开展向文建明同志学习活动的重要举措，又是加强莲花湖党委科学化建设、推进农村经济社会跨越发展的工作要求，对于全面深化创先争优活动、加强和创新社会管理、提高党委建设科学化水平具有重要的现实意义。 二、实施内容 （一）实行“三制”。根据莲花湖管委会工作的内容和特点，把管委会工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。 1.实行业务工作常抓制。管委会业务工作主要指经济发展、组织建设、文化宣传、民政计生、财务管理、安全综治、城乡环境综合整治、公园水库管理等日常性工作。对业务工作，根据管委会干部各自岗位职责，明确任务分工，建立岗位责任制，严格考核管理，确保管委会常规工作常抓不懈。 2.实行中心工作分组制。管委会中心工作主要指市、区党委政府下达的重点工作、莲花湖党委、管委会确定的涉及辖区全局综合性重大工作。对中心工作，根据党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管负责人牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联社区包片，确保管委会中心工作领导抓、重点抓。 3.实行应急工作集中制。管委会应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对实行应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，确保在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难。 （二）实行“三定”。根据莲花湖党委、管委会承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。 1. 定岗。统筹管委会人、财、物，整合所有人员和机构，充分利用便民服务中心，设置党政综合办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、水库公园管理办、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务、监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、统计、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、、城乡环境综合整治、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。 2. 定员。根据“两办四中心”确定的工作任务和目标，对党委书记、管委会主任以外的所有管委会干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争申报 1 个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。 3. 定酬。党委书记、管委会主任和上岗人员的报酬，探索采取“工资+生活补贴+工作绩效（工作津贴）”模式，其中工作绩效包含业务工作、中心工作、应急工作三部分的绩效，对业务工作按照岗位职责完成情况计发工作津贴；对中心工作按完成进度计发工作津贴；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。 （三）开展“三教育”活动。围绕强化管委会管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。 1. 开展党员党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对管委会全体党员上一次党课，党委书记为机关党员和联系点党员上党课，党委班子成员分别到联系社区上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发