第五节建新设工程承发包法规09.pptVIP

第五章 建设工程承发包法规——招标投标法（重点） 王凌云 第一节 概述 一、概念 发包：通过合同委托承包方完成其指定工作 承包：承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程 发包方：建设单位或工程总承包单位 承包方：工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位 立法概况 《建筑法》，1998 《招标投标法》，2000 《招标投标法实施条例》，2012 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，国家计委，2000 《工程建设项目施工招标投标办法》各部联合发布，2003 《工程建设项目货物招标投标办法》各部联合发布，2005 建设工程承发包的基本原则： 必须使用书面合同(P98) 承包方应具备相应资质 提倡总承包、禁止肢解发包(P99) 禁止指定采购(P99) 二、发包 发包方式：招标投标（公开招标、邀请招标）、直接发包 招标——指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。 投标——投标人按照招标人的要求，在规定的时间内向招标人递交标书的行为 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第30号令）可以不进行施工招标： （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 直接发包（P97) 发包方与承包方直接协商，确定工程合同内容并签订合同的方式。 三、承包（P97) 方式：总承包、专业承包、联合承包、分包 总承包：从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。（国际通行的工程建设项目组织实施方式） 工程总承包主要有下列方式： 1、设计采购施工(EPC)＼交钥匙总承包 2、设计一施工总承包(D—B) 3、设计一采购总承包(E—P) 4、采购一施工总承包(P—C) 分包： 1.除总承包合同约定的分包外，必须经建设单位认可 2.施工总承包的，建筑工程主体结构必须总承包单位自行完成。 3.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 转包与分包的主要区别： 分包是将一部分工程交由其他单位完成 转包则是将所有工程全部交由其他单位完成  联合承包(P98) 适用条件： 大型建筑工程 结构复杂的建筑工程 注意： 1.签订共同投标协议，并连同投标文件交招标人 2.责任承担：连带责任 3.两个以上不同资质等级的单位：按资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程 四、招投标 招投标是竞争性缔约的一种方法，其实质是合同订立的一种方法，只不过这种方法是以公开竞争的方式完成的。 公开竞争的缔约方法主要有两种： 拍卖：商品的买卖 招投标：建设工程合同。 招投标方式特点 ——广而告之!（招标） ——平等来之!（投标） ——充分竞之!（开标、评标） ——择优选之!（中标） （一）招投标基本原则 公开、公平、公正、诚实信用 （一）招投标基本原则 1.公开 （1）招标信息公开 招标公告应通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。 无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请书，都应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 （2）招投标过程公开 开标时招标人应当邀请所有投标人参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。 2.公平　　给所有投标人以平等的机会 3.公正　 招标活动按照统一的标准衡量每个投标人 不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查 4.诚实信用 所有与招标相关的信息都要公开吗？ 案例1 某单位在一次工程招标过程中，为了体现招标的公平与公开原则，而把投标人情况、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果、评标委员会成员等等与招标投标活动相关的所有信息进行了公开。 对此，你如何看待？ （二）必须招标的项目范围 1.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目 2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目　 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目 （三）必须招标项目的规模标准 1.施工单项合同