社区创新管理经验之探究.docVIP

PAGE PAGE 1 社区创新管理经验之探究 　　摘要：本研究就朝阳区社区分类管理中的商品房社区管理创新，选取奥运村街道绿色家园社区作为典型社区，通过观察和访谈等研究方法获取了绿色家园社区工作的第一手资料，提炼出并总结了商品房社区创新管理成果。 　　关键词：商品房社区；社会管理 　　中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　改革开放以来，中国城市社区建设得到了政府和社会各界的广泛关注，也通过深入细致的工作取得了明显进展和可贵经验。北京作为国家的政治文化中心，社区建设和社区管理创新一直走在时代前列，成为其他地区创新社区管理、开展社区建设的模板和参照。 　　基于对绿色家园社区工作的分析，我们可以为商品房社区创新管理模式提供以下借鉴，也是我们对绿色家园社区管理模式的提炼：开展多样活动，调动居民参与；办群众之所想，疏群众之所厌；搭建沟通平台，培育社区资本；变“化缘”为双赢，实现资源整合。 　　1调动居民参与 　　社区居民参与是社区居民作为社区管理的客体与主体，自觉自愿地参加社区各种活动或事务的决策、管理和运作的过程和行为。社区参与的意义就在于它对于社区乃至社会发展形成了一种自下而上的结构性的驱动力。因此，社区参与不仅和社区发展、社区建设息息相关，而且社区参与对于推动社会发展也具有深远的意义。 　　社区是宏观社会的微观缩影，社区发展构成了社会发展的基础，社会发展只有落实和体现到社区发展上，才具有丰富的现实意义。社区发展虽然不可缺少国家(政府)的推动，但其本质上是根植于社区内部的、整体的和内生的变迁过程，其中包括社区成员的社区意识的增强、社区资源的挖掘与合理配置、社区成员参与社区活动的积极性、社区成员对社区的责任感和承担力的增强等等。任何一个社区的发展，如果作为主体的居民处于滞后状态，那它就不是完全意义上的社区发展。社区参与通过互动协调基层工作人员、辖区经济体、居民之间的关系，实现了社区资源的优化配置，创造了社区价值的高度整合。 　　在这一点上，绿色家园社区通过各种形式的活动充分调动居民参与，是很可贵的做法。社区成员广泛参与社区共建是社区建设的根本出路，也是推动社区发展的强大动力。社区的发展不仅需要党委、政府强有力地推动，更需要社区成员、社会团体及社区各单位的参与、关心和支持。绿色家园社区参与以社区居民为基点，在政府的指导下，利用单位的资源优势，形成了多元互动与灵活高效的运行机制。在这种机制中，党委和政府发挥着领导或主导作用，居民委员会和各种社会团体发挥着骨干或中介作用，广大居民和社区企事业单位发挥着基础和支持作用。社区参与便是通过这种机制，以社区为载体，以社区活动为抓手，形成了丰富多彩、形式各异的居民与社区之间的良好互动关系。 　　2从需求出发 　　社区服务在改革发展稳定的大局中、在完善城市基层社会管理和服务网络中、在健全社区服务体系的进程中日益发挥着重要的基础作用。社区公共服务开展的效果如何，能否真正满足居民群众的需求，直接影响着社会的和谐，居民群众的幸福。对于社区公共服务工作，民政部有关负责人介绍说，经过多年的实践证明，越是低收入居民群众对社区公共服务越欢迎，越是老年人、残疾人、下岗失业人员、少年儿童、流动人员等困难、弱势人群对社区公共服务的依赖性越大，越是社区公共服务体系健全的地方，社会公平正义就体现得越充分，社会和谐度、居民的幸福指数就越高。 　　绿色家园社区开展的活动，如上面我们提到的成立社区康复站、“一刻钟服务圈”服务商信息采集工作、科普健康知识讲座等都是应广大居民的要求开展的，也确实回应了居民的需求。这使得活动可以事半功倍，取得居民的认可和好评。社区开展工作，一个应有的出发点就是便民利民。这种活动面向社区内的全体成员，其内容应该十分丰富，包括起步较早且发展较快的居民日常生活服务和幼儿服务、社区卫生服务以及全民健身运动等等。随着生活水平的提高，人们对自身健康的关注已成为新的社区需求。社区卫生服务旨在通过建立社区卫生服务设施实行预防、保健、康复、健康教育、计划生育服务等的一体化，为社区居民日工综合性的医疗保健服务。还有以社区为单位开展的全民健身运动，在社区内建立方便社区居民健身的运动场所和设施，组织社区居民开展丰富多彩的体育活动。另外，开展社区居民可以广泛参与的文化竞赛活动等。 　　3培育社区资本 　　城市居民的一个共同特点是比较“散”，由于工作单位不一样，尽管生活在同一个社区，彼此却大都不认识。甚至住在同一个楼门的居民也互不往来。人文环境的陌生弱化了居民的社区归属感，所以必须设法提高居民的自治组织能力，使居民之间熟悉起来，增强其社区归属感。用理论的话来说，就是要培育社区社会资本，让居民之间相互信任，能够相互支持，更容易达成彼此一致的行动。社区社会资本是包括个人、正式组织以及非正式