关於建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见.docVIP

關於建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見 2007-10-10 工商市字[2007]208號 為貫徹落實黨的十六屆六中全會關於加快社會信用體系建設、規範市場主體行為的精神，合理配置市場監管力量，強化監管力度，提高行政監管效能，促進經營者守法經營，誠信經商，努力實現監管與發展、服務、維權、執法的統一，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權益，促進經濟社會又好又快發展，現就建立商品交易市場信用分類監管制度，提出如下指導意見： 一、商品交易市場信用分類監管的含義及適用範圍 商品交易市場信用分類監管，是指工商行政管理機關以商品交易市場開辦單位和場內經營者的信用狀況、日常經營活動情況和違法行為記錄為依據，設定標準，將商品交易市場劃分為不同信用類別，並採取不同方式對其實施監管的管理制度。 商品交易市場信用狀況依據本《意見》規定的標準和國家工商行政管理總局《關於對企業實行信用分類監管的意見》（工商企字[2003]131號）、《個體工商戶信用分類監管指導意見》（工商個字[2007]248號）有關規定進行認定。 商品交易市場信用分類監管適用於已在工商行政管理部門進行企業註冊登記的商品交易市場開辦單位，場內經營者不包含臨時性、季節性進入市場銷售自產自銷農副產品的農民。 二、商品交易市場信用類別和認定標準 商品交易市場信用狀況根據市場開辦單位和場內經營者兩個經營主體市場准入、經營行為、市場退出等指標進行綜合認定，具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。 商品交易市場信用類別由省級工商行政管理局根據本《指導意見》規定，並結合本地實際情況組織進行認定，並報國家工商行政管理總局備案。商品交易市場信用類別實行定期復核制，根據市場信用狀況動態檢查情況，調整其相應信用等級。具體辦法由省級工商行政管理局負責制定並組織實施。 （一）A類市場認定標準 1、市場開辦單位企業信用連續三年以上為A級，市場內沒有發生過重大或嚴重商品品質安全責任事故和銷售國家明令禁止交易商品的行為。 2、市場經營管理責任主體明確，市場經營管理組織機構、規章制度健全，市場開辦單位認真履行市場經營管理職責： （1）市場開辦單位與場內經營者全部簽定進場經營合同，雙方權利義務責任明確。其中涉及商品安全品質保障、知名品牌商品保護、消費者權益保護等主要責任條款，雙方約定具體清晰； （2）建立經營者市場准入制度，嚴格審查入場經營者經營資格，掌握場內經營者基本資訊和經營資訊，並建立登記檔案； （3）建立商品准入管理制度和品質管制責任制度。配備相應的檢測機構人員，對關係消費者身體健康和生命安全的產品進行檢測管理。在工商行政管理機關組織進行的商品品質監測中，市場商品品質合格率高； （4）建立市場退出管理制度，及時清退違規經營者和不合格商品； （5）建立市場檢查制度。對市場管理制度實施情況進行經常性的檢查，並採取相應的管理措施。市場內配備了市場交易安全電子監控設備設施； （6）建立品牌商品市場准入和監督制度，掌握場內經營者知名品牌商品經銷情況，並建立登記管理檔案； （7）建立消費者權益保護制度，並通過合同與場內經營者約定了消費侵權損害賠償辦法，有機構、人員處理交易糾紛投訴和消費投訴，消費糾紛解決率達到95%以上。在市場顯著位置設置投訴信箱，公佈投訴電話。對消費者投訴率進行統計分析，並把處理結果和投訴者滿意度記錄備案； （8）建立資訊公示制度。在商品交易市場內顯著位置建立資訊公示牌，及時發佈商品品質監測、商品安全、消費警示和提示、消費者申（投）訴處理、場內經營戶的獎懲及違法違規等資訊； （9）積極配合工商行政管理部門市場監管工作。在場內顯著位置公佈市場管理制度以及行政監督管理部門、投訴機構的位址和電話。對於場內經營者的違法經營行為，能夠及時予以制止，並報告工商行政管理及時進行處理； （10）建立市場服務監督制度，定期對入場的經銷商、採購商、消費者進行滿意度抽樣調查，徵詢對市場服務意見，並記錄在案，及時整改； （11）建立市場應急管理制度。具有應對緊急突發事件的預案和應急管理隊伍； （12）努力培育客戶，積極創造條件吸引知名企業進場經營，引導現有經營主體按照現代流通方式轉換經營業態，場內經營者整體素質較高。入場經營的知名企業數不低於場內經營總戶數的20%； （13）積極引導場內經營者誠信經營，開展了信用經營戶創建活動，建立了場內經營者信用獎懲制度。 3、場內經營者自覺遵守法律和市場管理制度，經營行為規範，A級信用經營者總數占場內經營者總數的90%以上： （1）證照齊全、亮照（證）經營，有照率、亮照率為100%； （2）建立並認真執行進貨驗收、索證索票、購銷台帳、銷售票據、不合格商品退貨制度； （3）經營的商品符合國家品質安全衛生標準，商品標識完整清晰，證件齊全； （4）交易商品明碼標價，屬於國家價格管理的商品