食品标准新跟法规-云南农大 3食品标准法规的基础知识.ppt

* * 第三章 食品标准法规的基础知识 一、相关概念： 食品行政执法、食品行政执法监督、食品卫生行政许可、食品质量安全市场准入。 二、掌握食品卫生的法规体系及其制定原则与依据： 三、食品行政执法主体 四、食品卫生行政处罚的种类 一、相关概念 1、食品行政执法： 是指食品行政机关、法律法规授权的组织依法执行适用法律，实行国家食品管理的活动。 2、食品行政执法监督： 是指有权机关、社会团体和公民个人等，依法对食品行政机关及其执法人员的行政活动是否合法、合理竞选监督的法律制度。 3、食品卫生行政许可： 是指卫生行政部门根据食品生产经营的申请，依法准许其从事食品生产经营活动的行政行为，通过授予卫生许可证来赋予其生产经营该食品的权利或者确认其具有该种食品生产经营的资格。 4、食品质量安全市场准入制度： 为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。 食品质量安全市场准入制度包括三项制度： 1、对食品生产企业实施生产许可证制度。 2、对企业生产的食品实施强制检验制度。 3、对实施食品生产许可证的产品实行市场准入标志制度。 二、食品卫生的法规体系及其制定原则与依据 （一）食品卫生的法规体系 食品卫生法律 食品卫生法规规章 地方食品法规 食品卫生标准规范 食品及食品原料 食品生产经营过程 食品容器、包装材料、工具与设备 食品卫生监督与行政处罚 食品卫生检验 强制性标准 推荐性标准 中国食品卫生法律 体系的结构图 （二）、原则 1、遵循宪法的基本原则。 2、依照法定的权限和程序的原则。 3、从国家利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则。 4、坚持民主立法的原则。 5、从实际出发的原则。 6、对人民健康高度负责的原则 7、预防为主的原则 （三）、依据 1、宪法是食品立法的法律依据 2、保护人体健康是食品立法的思想依据。 3、食品科学是食品立法的自然科学依据。 4、社会经济条件是食品立法的物质依据。 5、食品政策是食品立法的政策依据。 三、食品行政执法主体 （一）食品行政执法主体的概念 食品行政执法主体是指依法享有国家食品行政执法权力，以自己的名义实施食品行政执法活动并承担由此引起的法律责任的组织。 （二）我国食品行政执法主体的单位和机构 食品质量监督机关 食品卫生行政机关 食品质量技术监督检验机关 工商行政机关 农业行政机关 商务行政机关 科技部门 法律法规授权的其它组织（如食品卫生执法大队，疾控中心） 联合执法主体：食品监督部门、公安、工，商等共同进行食品执法时。 四、食品卫生行政处罚的种类 （一）警告并限期改进 （二）责令停止生产经营或者使用 （三）责令追回并销售违法食品 （四）责令停业改进 （五）没收违法所得 （六）罚款 （七）吊销卫生许可证