贫困山区（县）新农村建设方略思考.docVIP

贫困山区（县）新农村建设方略思考 ,lXINNONGCUNJIANSHE 一.一一一.▲.—▲▲一一--.■一l一,一●●1卜▲■一▲ 口梁玉新 (中共山西省直机关党校,山西太原030021) [摘要]建设社会主义新农村,难点在贫困山区(县).贫困山区(县)在推进社会主义新农村建设中,应科学 规划新农村建设蓝图;夯实农村基础设施建设;突出产业优势,打出特色品牌;大力发展农村公益事 业;着力改善农民的生活环境;努力营造新农村建设的良好氛围. [关键词]贫困山区县;新农村建设;方略 [中图分类号]D616[文献标识码]A【文章编号】1674—1676(2009)05—0033—03 建设社会主义新农村,难点在贫困山区(县),贫 困山区(县)如何找到切合实际的推进新农村建设的 方略,是需要深入思考的重大课题.笔者认为,贫困 山区(县)必须突出建设重点,扎实稳步推进. 一 ,规划好城乡统筹,适度超前的新农村建设 蓝图 “生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管 理民主”,是中央对新农村建设的要求,也是其总体 发展目标.社会主义新农村建设涉及到农村政治,经 济,文化,社会管理的方方面面,由于各地自然和现 实条件不同,新农村建设突出的重点也各有不同.贫 困山区(县)的县委,县政府应立足于本地的实际情 况,坚持以科学发展观为指导,用科学的理念编制新 农村建设规划蓝图,用科学的规划引导和规范新农 村建设. 一 是要广泛调研,吃透下情.应在对全县农村经 济社会发展,基础设施建设,社会事业发展,民主政 治建设等方面情况深入调研的基础上,制定本县推 进社会主义新农村建设的实施意见,并对本地区的 产业发展,基础设施建设,社会事业发展,民主政治 建设等做出专项规划,确定主导产业突出,村庄民宅 有序,乡村道路畅通,村容村貌整洁,人民安居乐业 的新农村建设目标. 二是要注重实际,搞好村镇布局规划.应针对 本地区的自然条件,人口居住的实际情况做出总体 规划,对那些自然条件差的村镇,应在充分尊重民 意的基础上,按照”搬迁独户村,撤并边远村,整合 弱小村”的思路和”靠近公路,保护环境,适度超前, 一 次规划到位”的要求,规划小城镇,中心村和居民 点.同时,应对村镇的发展远景进行科学的预测,在 村庄的水,电,路等基础设施和学校,医疗等公共服 务设施建设方面做到一次规划到位,避免随意建设 和重复建设. 三是要适度超前,合理规划村庄民宅.应按照 “村容整洁”的要求,根据村庄建设的等级规模,制定 村庄建设的一般性标准.同时,要加强农村宅基地管 理,节约利用土地资源.村民建房要由建设,国土部 门先规划放线后再行建设,统一标高,统一红线,有 效制止乱搭乱建现象,规范农村建房秩序. 二,贫困山区(县)新农村建设的着力点 推进社会主义新农村建设,为今后农业和农村 工作指明了方向,也为贫困山区(县)的发展提供了 难得的历史机遇.贫困山区(县)一般来说农业生产 方式比较落后,农村经济及社会事业发展也相对滞 后,农民增收低而不稳,这些都不同程度地影响着新 农村建设的顺利推进.各级政府必须以高度的忧患 意识和责任意识,认真落实中央关于工业反哺农业, 城市支持农村的重大举措,从根本上改变农民的生 产生活条件. (一)夯实农村基础设施建设 基础设施落后是农村最大的弱项,是农民生产 生活条件长期得不到改变的根源,也是新农村建设 首先需要攻破的难点问题.而在贫困山区(县),这一 问题表现的更加突出.由于基础设施条件的落后,奠 【作者简介】梁玉新(1962一 中共山西省直机关党校学报2009年第5期蕊辫巍 ),男,山西省直机关党校领导学教研室主任副教授研究方向:公共管理学领导学 ~XINNONGCUNdl~SHEI 乡村许多优质农产品难以与外部市场对接,农民只力发展多领域,多层次,多模式的农民专业合作组织 有守着”金山”,”银山”望而兴叹,守着绿水青山艰难和专业协会,强化各种协会(如蔬菜协会,畜牧协会 度13.搞好基础设施建设,应着力做好以下三方面的等)的服务功能,使之不断拓宽服务领域,延伸服务 —-T一,』.一……—r,….●,’……,t….I 一 是要加大对农村基础设施建设的投入.贫困 山区(县)由于财力有限,单靠自身力量很难解决基 础设施落后的问题.各级财政特别是中央财政和省 级财政应将农村基础设施建设作为今后支持的重 点,通过集中而有效的投入,加快农村基础设施建设 的步伐.同时,要创新思路,完善机制,鼓励社会力量 参与农村基础设施建设,千方百计筹措资金,逐步改 变农村水,电,路等基础设施落后的状况. 二是要制定和落实农村基础设施建设规划.由 于条件所限,农村基础设施建设大多立足于修修补 补,随意性比较大,建设标准低,质量差,与建设社会 主义新农村的要求相距甚远.因此,抓好农村基础设 施