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蓬安县民营经济发展现状报告 陈文辉 民营经济作为蓬安经济社会的重要主成部分，它在发展一二三产业、繁荣县域经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用。为进一步优化民营经济发展环境，以更实的举措、更大的力度服务全县民营经济发展，按照统一安排，近期我深入部分重点企业和县级相关部门，采取听情况介绍、看企业发展和走访座谈，深入探研民营经济发展的难点热点问题。通过深入调查和认真研究，对我县民营经济发展现状有了进一步认识和思考，现将调研情况报告如下： 一、我县民营经济发展的成效 近年来县委县政府从转变政府职能切入，相继出台了一系列优化发展环境的政策措施，着力经济发展环境的提升，驱动了“大众创业、万众创新”发展热潮的升温,民营经济得到了长足的发展壮大，已成为领跑县域经济快速发展的主导力量和我县经济社会发展最具活力的增长点和重要的支撑。 （一）综合实力不断增强 。截止2018年底，我县工商注册登记的民营企业户数为1803户，比2016年增加768户，比2017年增加336户，注册资金为690069.41万元。个体工商户为15645户，比2016年增加5230户，比2017年增加2818户，注册资金为105820.01万元。可以看出，近年来我县民营经济增长幅度很大，而且是逐年在增加。2017年民营经济生产值达到95.85亿元，同比增长8.6%，占全县GDP的60.6%。民营经济在全县国民经济发展中的比例越来越高，贡献也越来越大，已占了全县经济的大半壁江山。 （二）经济贡献比较显著。民营经济已经成为我县财政收入的主渠道。2018上缴税金50573万元，占全县税收69259万元的73%，与上年同期相比增长24.95%。民营经济贡献明显增强，有力地支持了全县经济建设和发展。 （三）社会效益不断增强。首先，民营经济成为安置就业的主要渠道。2018年私营企业和个体经营户从业人员约32490人。这对于缓解就业压力，特别是在促进下岗职工再就业和农村剩余劳动力的转移，保持社会稳定等方面起到了重要的作用。其次，民营经济人士成为光彩事业的主导力量。富裕起来的民营经济人士积极回报社会，扶助贫困、抗灾救灾、修桥铺路、捐资助学以及参与新农村建设等，做了大量义举、善举，近三年民营经济人士捐款达1700余万元，得到社会的广泛赞赏。 （四）企业规模不断壮大。近年来，我县把招商引资作为壮大工业的重要抓手，依托区位和资源优势，通过加强基础设施建设，筑巢引凤，合理摆放项目，吸引外地客商来我县投资兴办企业。招商引资有效带动了全县民营经济迅速发展，特别是随着佳美、亿联、一品天下、博萨、隆固等一批知名民营企业相继落户蓬安，有力推动了我县工业强县战略的实施。 二、我县优化民营经济发展环境的主要做法 我县民营经济的快速发展，得益于近年来县委县政府的大力扶持，也得益于我县发展环境的不断优化和改善，降低了民营企业主的创业门槛，减轻了民营企业主的兴业负担，使蓬安成为了民营经济发展和投资的洼地，助推了民营经济的进一步发展壮大。 （一）精简审批事项，减少前置条件，降低民营经济发展门槛。一是取消或调整不合理的行政审批事项。出台《蓬安县人民政府办公室关于取消和调整县级部分行政权力事项的通知》和《关于第二批取消和调整县级部分行政权力事项的通知》，取消行政审批事项9项，调整4项，暂停1项，目前我县共保留行政审批178项。二是深入推进商事制度改革。推进注册资本登记改革，对公司制企业实行注册资本认缴制，除国家特定的行业外，公司登记时无需提交验资报告。全面实施“先照后证”改革，除保留34项工商登记前置审批事项仍然实行“先证后照”登记制外，其余134项一律作为工商登记后置审批事项。认真落实“多证合一”改革，企业实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等“二十证合一”，有效解决了经营者证照重复登记、办证照来回跑的问题。放宽住所（经营场所）登记条件，出台《蓬安县市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，对“一址多照”、“一照多址”和“住改商”登记进行了明确规定，进一步放宽了住所（经营场所）等登记条件。三是认真开展中介服务事项和村社区证明清理。清理规范中介服务事项，完成《行政审批涉及中介服事项目录》编制，进一步明确了中介服务事项名称、设置依据、收费依据、收费标准、服务时限，实现了中介服务阳光运行，规范了中介服务市场秩序。清理村（社区）证明，凡没有法律法规或规章依据的证明予以取消，可通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求申请人提供证明材料。全县共取消村（社区）证明170项，仅保留必需的17项村（社区）证明。 （二）优化审批流程，提升服务效率，减轻民营经济发展负担。一是再造优化审批流程。对35项审批（备案）事项的审批流程全面进行精简