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浅谈电子政务在规划审批工作中的应用 SYSMANAGEMENT系统管理 浅谈电子政务在规划审批工作中的应用 摘要:根据当今世界电子政务发展的背景,内容,现状和一些发达国家 的特点,以及电子政务未来发展的趋势,对照我国电子政务发展的三个阶段历 程,并提出了电子政务在规划审批工作中的应用,搭建平台的体系结构,总结 了平台具有的特点和优势,最后阐述了平台在实际规划审批使用中的作用. 关键词:电子政务平台;平台特点;规划审批 城市发展,规划先行.随着各行业信息化的推进, 城市规划和管理逐渐演变成为依赖数字化的城市信息进 行决策的过程,决策的科学化直接影响到管理的效率和 质量.规划局作为资源配置的重要职能部门,率先实现 信息化,不仅是城市规划管理部门自身的迫切需求,也 是城市建设和发展的必然要求. 随着城市化进程的加快,城市规划管理的任务日趋 繁重.在日常规划管理的过程中,各部门联系频繁,各 类数据,图件和文档资料的交换大量增加,同时也会不 断产生新的动态图文信息.由于城市规划管理需要依赖 图形数据的支撑,原来基于文档管理的”一书两证”报 建系统,具有相当程度的局限. 因此针对规划管理新的需求,建立覆盖规划管理业 务的电子政务系统迫在眉睫.电子政务系统为城市规划 提供信息化的管理和分析辅助决策工具,推进规划管理 工作的科学化,规范化,公开化,全面提高依法行政能 力. 一 ,电子政务发展的背景 电子政务是信息社会管理发展的一种趋势,在各 国积极倡导的”信息高速公路”计划中,电子政务建 设被列在第一位,成为世界各国的关注焦点.许多国 家有远见的政府或领导人都把实施电子政务作为创建 高效政府管理的重要举措,尤其是一些发达国家凭借 其信息技术和人力资源等方面的优势,大力发展电子 政务建设,其目的是要在国际政治,经济竞争中进一 步取得主导地位.发展中国家只有积极吸取他们的经 验教训,同时结合自己的实际,加大电子政务建设的 力度,加快建设高效政府,才能在信息时代发展中迎 头赶上. 电子政务是指政府机构运用现代计算机和通信网 66信息系统工程l2012.1.20 ◆王建栋张雪芹李梦 络技术,将其内部和外部的管理服务职能通过整合,重 组,优化后搬到网络上完成,其目标是不断地改善政 府,企业和公民三个行为主体间的互动关系,使其更有 效率并和谐发展. 总之,随着当代政府改革运动的开展和现代社会信 息化的加速,电子政务建设是国家信息化的龙头工程, 是实现政府信息化的主要手段,已成为世界性潮流和全 球化发展趋势,无论是发达国家,还是发展中国家为在 国际政治,经济竞争中取得一席之地,都在积极推动电 子政务建设. 二,国外电子政务发展概况 (一)国外电子政务发展的基本特点 自从1993年美国前总统克林顿在其任期内首倡”电 子政务”作为政府改革的重要举措,以克服政府在管理 和提供服务方面所存在的弊端以来,电子政务这个提法 已为世界各国所接受,并不断予以创新和发展.从当前 国外电子政务发展现状来看,主要有以下特点: 1.领导人的施政方针与具体实施的结合 电子政务发展较好,较快的国家都源于该国领导人 敏锐的政治洞察力和有效的施政方针.这些领导人认识 到电子政务对于国家生存和发展的重要性,在其施政方 针上就确定了电子政务的目标和实现的措施. 2.以用户为中心,提供高效便捷的服务 几乎所有的国家在电子政务的发展战略中都这样写 明:”向公众提供另一种高效便捷的服务,促进政府与 公众之间的交互性”. 3.政府门户网站成为主要发展趋势 政府门户网站已成为电子政务发展的一种基本形 式,即通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门, 或者进人任何一个由政府向用户所提供的服务项目,这 △垦曼!筻堡gt; 对用户来说极为方便,同时也为政府形态由工业社会向 信息社会的改造提供了一个过渡的机会. (二)发达国家电子政务发展概况(美国,新加坡 在电子政务建设方面是倡导者和刨新者,现分别列述如 下:) 1.美国 美国是电子政务倡导者,也是电子政务实施非常成 功的国家,并正在成为全球电子政务建设的模板.自从 1993年克林顿政府建立”国家绩效评估委员会”,提出 实施”电子政务”成为政府改革重要举措以来,美国电 子政务在政治,经济,文化等领域迅速发展,并已取得 显着成效. 美国电子政务发展的特点:一是网站多,政务公 开;二是政府部门政务管理电子化;三是政府网站首页 均设有服务栏目,提供一站式服务;四是强化安全意 识,注重成本管理.美国的电子政务未来发展趋势是进 行深层的政府职能重组,建立一个”以公众为中心的政 府”. 2.新加坡 新加坡是全世界最早推行”政府信息化”的国家之 一 ,也是全球公认的电子政务发展领先的国家. 新加坡电子政务建设的基本特点:一是独特的国家 推行模式,电子政务系统完全受国家控制