社会融合与经济增长.doc

PAGE 1 社会融合与经济增长 ——城市化和城市发展的内生政策变迁理论 Social Integration and Economic Growth: Endogenous Policy Transition in Urbanization and Urban Development 刘晓峰 陈钊 陆铭? ? 刘晓峰、陈钊：复旦大学中国社会主义市场经济研究中心。陆铭：复旦大学经济学院、浙江大学经济学院。通讯作者：陈钊，复旦大学中国社会主义市场经济研究中心，200433，电子邮件： zhaochen@。作者感谢教育部“新世纪优秀人才支持计划”、国家社科基金项目（08BJL008）和教育部重点研究基地重大项目（2009JJD790010）的资助，同时本文也是上海市重点学科建设项目（B101）和复旦大学“中国经济国际竞争力”创新基地建设的研究成果之一。作者感谢Yoshihiko Seoka、罗长远、王弟海和复旦大学中国社会主义市场经济研究中心研讨会参与者对本文的评论与建议。 摘要：本文构建了一个城市化和城市发展的内生政策变迁理论，社会融合和经济增长的关系是模型的重点。我们证明，在经济发展和城市化的早期，对于移民的歧视可能是有利于城市居民的，但是当城市化进程达到一定阶段，城市内移民规模达到一定水平时，对于移民的公共服务歧视也会加剧城市内部不同户籍身份的劳动力之间的福利差距和社会冲突，而这又将造成社会资源的非生产性消耗，阻碍城市化进程，并有损于城市户籍人口的利益。这时，均等化公共服务的社会融合政策就可能内生地产生，并相应地减少不同身份的居民间的福利差距和社会冲突，促进城市部门的资本积累、城市化进程和经济增长。 关键词：社会冲突 城乡分割 城市化 内生政策变迁 社会融合与经济增长 ——城市化和城市发展的内生政策变迁理论 一、引言 在经典的发展经济学理论中，城市化和工业化是发展的主题（Lewis，1954）。而在马克思看来，不同利益群体之间的矛盾和冲突是社会发展的持续动力。对于中国来说，当2009年二三产的GDP比重已经接近90%的时候，城镇人口占总人口的比重仅不足46.6%， 据《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报中国统计年鉴2007》数据，参见国家统计网站，2006年全国二三产的GDP比重为88.3%，城镇人口比重为43.9%。实证研究也发现，中国的城乡收入差距持续扩大（蔡昉等，2003；陆铭和 据《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报中国统计年鉴2007》数据，参见国家统计网站，2006年全国二三产的GDP比重为88.3%，城镇人口比重为43.9%。 本文将构建一个城市化和城市发展的理论，其中社会融合和经济增长的关系是模型的重点。我们将证明，在经济发展和城市化的早期，对于移民的政策歧视有利于城市居民更多地获取经济增长的成果。但是，对移民的歧视性政策会造成城市内部不同户籍身份的劳动力之间的福利差距和社会冲突，并且进一步导致社会资源的非生产性消耗，当城市化进程达到一定阶段，城市内的移民规模达到一定水平时，通过社会融合来减少收入差距和社会冲突，就反而可能更有利于城市部门的资本积累和经济增长。今天的中国，面对着日益扩大的城乡间收入差距和城市内部不同户籍身份的人群间的收入差距，惠农政策与和谐社会的构建正在成为新的政策取向，一个通过社会融合来推动城市化和经济持续增长的时代正在到来。本文则从理论上刻画了这种内生政策变迁的内在形成机制，是内生的制度变迁理论在发展经济学中的一个运用。 本文研究的意义并不只局限于中国本身。事实上，在经济发展的过程中，社会分割以及社会不同群体间的横向不平等（Horizontal Inequality）是广泛存在的（Stewart，2002）。在当今众多的发展中国家，当农村移民向城市流动时，移民的财产权或享受公共服务的权力往往得不到与城市居民同样的保障（de Soto，2000；2002），经济政策的城市倾向性也普遍存在（Lipton，1977）。在不同的国家，社会分割往往与种族、肤色、种姓等结合在一起。在欧美国家，100年前也曾经有过对于低收入阶层、黑人和女性的歧视，今天的欧美又在全球化进程中面对着日益严重的移民问题，新的社会分割又再次出现。随着城市人口在2008年超过全球总人口的一半，与社会分割联系在一起的城市发展问题将越来越显得重要，社会融合和经济增长将成为发展理论的新的焦点。 本文的其余部分将作如下安排：第二部分对有关城市化、社会分割以及内生政策（或制度）变迁的相关文献进行回顾。第三部分构建了存在社会分割的二元经济模型，其中社会分割表现为移民不能平等地享受提供给城市居民的公共服务，从而造成与身份差异有关的福利（实际收入）差距。第四部分考察社会分割向社会融合的内生政策