四川省灰霾污染防治实施方案.pdfVIP

四川省灰霾污染防治实施方案 为加强我省灰霾污染防治工作，根据《四川省人民政府 办公厅关于加强灰霾污染防治的通知 （川办发[2013]32号） 要求，现制定具体实施方案。 一、总体要求和实施阶段 （一）总体要求 加强对固定源和移动源排放的二氧化硫、氮氧化物、烟 粉尘、挥发性有机物等多污染物协同控制，强化大气一次污 染物、二次污染物综合管理，统筹城乡大气环境整治，建立 有效运行的灰霾污染防治联防联控工作机制，逐步完善灰霾 污染防治法规政策和标准，主要大气污染物排放总量不断下 降，空气环境质量逐步改善，灰霾污染有效控制。 （二）实施阶段 1．2013年为推进阶段：一是建立灰霾污染环境管理与 协调机制。建立省政府领导牵头的灰霾污染防治联防联控工 作领导小组，建立地方人民政府灰霾污染防治目标责任制， 建立极端不利气象条件下灰霾污染防治应急预案，建立成都 -德阳-绵阳-眉山-资阳区域秸秆禁烧联动机制；二是夯实灰 霾污染防治工作基础。在成都开展PM2.5 等空气环境质量新 标准指标监测基础上，自贡、泸州、绵阳、德阳、南充、宜 宾、攀枝花7个城市开展监测。开展大气污染源排放清单调 查，推动区域灰霾污染基础研究；三是国控重点控制区灰霾 污染初步有所遏制。着力加强城市环境管理、整治工业大气 污染、加强机动车污染控制、强化燃煤和油烟污染治理、加 强工地和道路扬尘治理强力控制秸秆焚烧。成都受灰霾污染 空气环境质量恶化的势头初步有所遏制。 2．2014-2015年为攻坚阶段：一是大力实施大气污染防 治规划。国控成渝城市群（四川）积极推动实施236个项目， 规划任务全面落实。全部完成地市级空气环境监测体系建设， 大气环境管理能力明显提高；二是大气主要污染物排放量明 显下降。国控成渝城市群 （四川）二氧化硫、氮氧化物、工 业烟粉尘排放量分别比“十一五”末下降12.83%、12.84%、 10%，重点行业现役源挥发性有机污染物排放量削减10%； 三是空气环境质量趋于改善。国控成渝城市群（四川）二氧 化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别下降 9.07%、5.16%、10.27%，预期性指标细颗粒物（PM2.5）年 均浓度下降5%；四是省控区域稳中有降。省控区域的市（州）， 攀枝花大气污染物排放总量指标和空气环境质量年均浓度 实现“双下降”，其余市 （州）完成大气污染物总量控制目 标，空气环境质量年均浓度基本保持稳定。 3．2016-2020年为深化阶段：巩固和深化工业、机动车 和城市、农村等领域的灰霾污染治理成果，确保到2020 年 全面完成国家下达的“十三五”大气主要污染物减排和空气 环境质量年均浓度控制任务，灰霾污染的突出问题得到解决， 空气环境质量持续改善，让城乡人民群众能够呼吸清洁的空 气。 二、主要任务和责任分工 （一）强力控制秸秆焚烧污染 全面划定秸秆禁烧区。各市 （州）人民政府要于今年上 半年全面划定秸秆禁烧区，建立完善市 （州）、县(市、区)、 乡镇、村四级秸秆禁烧责任体系，将目标责任落实到具体部 门、具体岗位、具体人员，并报环境保护厅、农业厅备案。 （环境保护厅牵头，农业厅配合） 建立秸秆禁烧联动机制。环境保护厅、农业厅要于今年 上半年会同相关部门对成都、德阳、绵阳、眉山、资阳市组 织建立区域秸秆禁烧联动机制。其它市 （州）都要建立秸秆 禁烧联动机制，明确任务，分片管理。 （环境保护厅牵头，农业厅配合） 加强秸秆禁烧现场执法。在秸秆收割季节，各级人民政 府要组织环境保护、农业、气象等相关部门加大现场巡查频 次，充分利用气象遥感等监测手段，及时发现、制止和查处 秸秆焚烧行为。对阻碍秸秆禁烧现场执法活动的违法犯罪行 为，公安机关要依法予以查处。 （环境保护厅牵头，公安厅、农业厅、省气象局配合） 大力推进秸秆综合利用。各级农业部门要大力推广秸秆 还田，鼓励农民实施秸秆机械化还田、覆盖还田、快速腐熟 还田、过腹还田等多种方式还田。 （农业厅牵头） 各级发展改革、农业等部门要积极推动秸秆能源化利用， 推进气化、固化燃料、发电等秸秆能源化工程建设，推进秸 秆饲料、秸秆肥料、食用菌培育等资源化利用。 （省发展改革委牵头，农业厅、林业厅、省畜牧食品局、 省能源局等配合） 各级经济和信息化部门要会同有关部门大