预防和控制非传染病：实施全球战略.pdf

执 行 委 员 会 EB122/9 第一二二届会议 2008 年 1 月 16 日 临时议程项目 4.6 预防和控制非传染病：实施全球战略 秘书处的报告 1. 非传染病的全球负担正在继续加重，解决这个负担已成为二十一世纪发展所面对 的主要挑战之一。卫生大会在 WHA53.17 号决议中重申预防和控制非传染病全球战略1 的目标是减少过早死亡和改善生活质量，并特别要求总干事继续将预防和控制非传染 病作为重点。全球战略中规定 了会员国、秘书处和国际伙伴等主要行动者在防治非传 染病方面应发挥的作用。 2. 2007 年 ， 卫 生 大 会 通 过 了 题 为 “ 预 防 和 控 制 非 传 染 病 ： 实 施 全 球 战 略 ” 的 WHA60.23 号决议，其中特别要求总干事编制预防和控制非传染病行动计划并通过执 行委员会提交第六十一届世界卫生大会；以及为制定、加强实施和监测预防和控制非 传染病国家计划提供所需支持 ，其中包括进一步制定管理这些疾病高危人群病症的干 预措施。 3. 针对这一要求，拟订了一项行动计划草案 ，载于本报告的附件。行动计划为会员 国、秘书处和国际伙伴规定了目标、行动、时限和绩效指标，以指导它们于 2008 年至 2013 年期间在全球一级和区域一级开展的预防和控制非传染病的工作。 4. 按照 WHA60.23 号决议的要求，将根据执行委员会的意见和评论对行动计划草案 加以修改，然后提交给第六十一届世界卫生大会。 执行委员会的行动 5. 请执行委员会注意本报告并评论该行动计划草案。 1 文件A53/14 。 EB122/9 附件 世卫组织预防和控制非传染病行动计划草案 导言 1. 非传染病的全球负担正在继续加重，解决这个负担已成为二十一世纪发展所面对 的主要挑战之一。据估计，2005 年非传染病导致 3500 万人死亡。这占全球总死亡人数 的 60% ，其中 80%是因发生在低收入和中等收入国家的非传染病而死亡，约 1600 万人 死于 70 岁以下。据预测，慢性病引起的总死亡人数在今后 10 年内将进一步增加 17%。这些疾病的发病率迅速增加的现象在贫困下层人口中特别严重，促使国家间和 国家内的卫生差距不断扩大。秘书处按照卫生大会 WHA60.23 号决议的要求，拟订了 以下的行动计划草案，以指导会员国、秘书处和国际伙伴预防和控制非传染病的工 作。 2. 为了领导和促进部门间、多层次的应对行动，并特别关注低收入和中等收入国 家，行动计划的总目标如下： • 绘制正在发生的非传染病流行图，并分析这些疾病的技术、社会、经济、行为 和政治决定因素，在此基础上为所需的政策、规划、立法和财政措施提供指 导，以支持非传染病的预防和控制； • 减少个人和人群受非传染病共同危险因素（即使用烟草、不健康饮食、缺少体 力活动和有害使用酒精）及其决定因素影响的程度； • 通过制定具成本效益的干预措施的规范和准则 ，加强对非传染病患者的卫生保 健。 范围 3. 现有的流行病学证据表明，对大多数低收入和中等收入国家死亡率影响最大的非 传染病有四种：心血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病和糖尿病。这四种疾病都由相同 的可预防的危险因素所引起，这些因素是使用烟草、不健康饮食、缺少体力活动和有 害使用酒精。 4. 针对上述所有非传染病及传染病进行综合 的疾病控制，不但在目前有其必要，今 后也仍将如此。为综合防治提供支持的大部分工作可将重点放在上述主要危险因素 上，特别是因为它们也是诸如结核病等其他疾病传播的危险因素。