电子政务信息安全等级 保护实施指南.pdf

希赛教育软考学院学员专用资料，请勿散发 电子政务信息安全等级保护实施指南（试行） 1、引言 1.1 编写目的 《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号，以下简称 “27号文 件”）明确要求我国信息安全保障工作实行等级保护制度,提出 “抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信 息安全等级保护的管理办法和技术指南”。2004 年9 月发布的《关于信息安全等级保护工作的实施意见》 （公通字[2004]66号，以下简称 “66号文件”）进一步强调了开展信息安全等级保护工作的重要意义，规 定了实施信息安全等级保护制度的原则、内容、职责分工、基本要求和实施计划，部署了实施信息安全等 级保护工作的操作办法。 27 号文件和66 号文件不但为各行业开展信息安全等级保护工作指明了方向，同时也为各行业如何根据 自身特点做好信息安全等级保护工作提出了更高的要求。电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分， 其安全保障事关国家安全和社会稳定，必须按照27 号文件要求，全面实施信息安全等级保护。因此，组织 编制《电子政务信息安全等级保护实施指南》，规范电子政务信息安全等级保护工作的基本思路和实施方 法，指导我国电子政务建设中的信息安全保障工作，对搞好电子政务信息安全保障具有十分重要的现实意 义。 1.2 适用范围 本指南提供了电子政务信息安全等级保护的基本概念、方法和过程，适用于指导各级党政机关新建电 子政务系统和已建电子政务系统的等级保护工作。 1.3 文档结构 本指南包括五个章节和两个附录。 第1 章为引言，介绍了本指南的编写目的、适用范围和文档结构；第2 章为基本原理，描述了等级保 护的概念、原理、实施过程、角色与职责，以及系统间互联互通的等级保护要求；第3 章描述了电子政务 等级保护的定级，包括定级过程、系统识别和描述、等级确定；第4 章描述了电子政务等级保护的安全规 划与设计，包括电子政务系统分域保护框架的建立，选择和调整安全措施，以及安全规划与方案设计；第5 章描述了安全措施的实施、等级评估，以及等级保护的运行改进。 附录A 介绍了本指南术语定义；附录B 介绍了大型复杂电子政务系统等级保护实施过程的示例。 除明确声明外，本指南中所提到的等级保护、电子政务等级保护都是指电子政务信息安全等级保护。 希赛教育，成就梦想 软考学院网址： 全国统一客服热线：400-777-1218 希赛教育软考学院学员专用资料，请勿散发 2、基本原理 2.1 基本概念 2.1.1 电子政务等级保护的基本含义 信息安全等级保护是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维 护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化健康发展的基本策略。27 号文件对信息安全等级保 护做出了系统的描述—— “信息化发展的不同阶段和不同的信息系统有着不同的安全需求，必须从实际出 发，综合平衡安全成本和风险，优化信息安全资源的配置，确保重点。要重点保护基础信息网络和关系国 家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统。” 电子政务信息安全等级保护是根据电子政务系统在国家安全、经济安全、社会稳定和保护公共利益等 方面的重要程度，结合系统面临的风险、系统特定安全保护要求和成本开销等因素，将其划分成不同的安 全保护等级，采取相应的安全保护措施，以保障信息和信息系统的安全。 电子政务等级保护工作分为管理层面和用户层面两个方面的工作。管理层的主要工作是制定电子政务 信息安全等级保护的管理办法、定级指南、基本安全要求、等级评估规范以及对电子政务等级保护工作的 管理等。用户层的主要工作是依据管理层的要求对电子政务系统进行定级，确定系统应采取的安全保障措 施，进行系统安全设计与建设，以及运行监控与改进。本指南的内容主要针对用户层面的工作。 电子政务信息安全等级保护遵循以下原则： a）重点保护原则 电子政务等级保护要突出重点。对关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要电子政务系统， 应集中资源优先建设。 b）“谁主管谁负责、谁运营谁负责”原则 电子政务等级保护要贯彻“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，由各主管部门和运营单位依照国 家相关法规和标准，自主确定电子政务系统的安全等级并按照相关要求组织实施安全保障。 c）分区域保护原则 电子政务等级保护要根据各地区、各行业电子政务系统的重要程度、