强化保护管理-健全监测机制--不断完善生态公益林安全保护体系.docVIP

强化保护管理 健全监测机制 　不断完善生态公益林安全保护体系 发布时间:2006-06-15???来源：浙江林业网 淳安县地处浙西山区，拥有林业用地面积538万亩，森林蓄积量1115万立方米，森林覆盖率73.9%，规划生态公益林216.8万亩，占林业用地面积的40.3%，是全省林业用地和生态公益林面积最大的县。2005年以来，为进一步加强生态公益林的建设和保护，我县相继出台了《重点生态公益林建设及补助基金使用管理实施细则》、《淳安县村级专职巡山护林员管理办法》、《淳安县护林员考核办法（试行）》等规范性文件，率先在全省建立了专职护林员队伍和专职护林员巡山制度；建立了生态公益林动态监测站，实施生态公益林动态监测；做好生态公益林规划与森林资源调查的衔接工作，保证生态公益林的建设质量，生态公益林安全保护体系初步建成，功能发挥良好。2005年全县发生森林火灾7起，受害面积86.4公顷，受害率0.29‰，与2004年相比，分别下降了74%、90%和92%。今年1-3月份，全县只发生森林火灾1起，受害森林面积7.3公顷。盗伐、滥伐林木案件较去年同期有明显下降。我们的主要做法是：? 　　一、精挑细选，组建专职巡山护林员队伍? 　　1、明确巡山护林员的产生办法。专职巡山护林员由各行政村的村民担任，采取村民自愿报名、户主推荐方式，由村两委组织公开竞聘产生，并经乡镇政府审核批准，报县林业局备案。? 　　2、明确巡山护林员的任职条件。担任专职巡山护林员的村民必须热爱林业，具有一定的林业专业知识，熟悉管护责任区范围及周边山区地形、林情，年龄在55周岁以下，高小以上文化程度，身体健康，具有较强的事业心、正义感和责任感。? 　　3、明确专职巡山护林员的配备标准。有生态公益林的村一般按公益林面积3000亩以下配备1名、3000—6000亩配备2名、6000—10000亩配备3名、10000亩以上配备4名。无生态公益林的村每村配备1名。同时，各村可根据实际，配备一定数量的兼职护林员。? 　　4、明确巡山护林员职责。⑴对进山人员实行登记管理。在林区进出口设立固定防火值班点，对进山人员进行管理。发现未经批准的野外用火等行为即行制止，并做好每天巡山护林的台帐登记工作。三级以上火险期时，严格控制非生产性人员带火种进山，收缴进山人员的火柴、打火机、香烟等引火工具，杜绝明火上山。据统计,今年以来全县护林员规劝和制止野外用火4000余次，有效地强化了森林防火源头管理。⑵实行护林监管。在上山巡查过程中，清查火险隐患，监督辖区内林木凭证采伐，阻止乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏森林资源的违法行为。一旦发现破坏山林或森林火情等情况，立即报告村两委、乡镇政府及林业执法部门，并主动协助处理。同时，积极协助做好营林生产等林业工作。⑶加强法律法规的宣传。特别是在森林火险较高时期上门宣传，重点对“四不”（文化不识、耳朵不灵、报纸不看、广播不听）人员进行面对面的宣讲教育。林业部门还为每个专职巡山护林员配备了便携式电喇叭，要求护林员用当地方言在每天早、中、晚不同时段在全村开展森林防火宣传，使森林防火工作家喻户晓，进而提高群众护林防火和森林资源保护意识，形成群防群治的局面。? 　　二、加强管理，建立巡山护林员四项制度? 　　1、统一培训上岗制。对配备的专职巡山护林员以乡镇为单位统一组织培训，其内容主要有专职巡山护林员的职责和任务、森林火灾的预防扑救知识、林业法律法规及政策等。培训后统一发放专职护林员上岗证、红袖套、电喇叭及台帐登记簿，持证上岗巡山。据统计，全县分乡镇、林场共举办护林员上岗培训班57期，1259名专职巡山护林员都通过了培训，领到了上岗证。? 　　2、“双重管理、双层监督”管理制。即巡山护林员实行由所在村领导及乡镇监管员双重管理，同时接受县森林防火指挥部和林业局的双层监督。? 　　3、巡山工作考核制。根据巡山员的工作职责，制定详细的管理和考核办法，层层签订工作责任状，并实行报酬与考核挂钩制度。把考核结果分为合格、不合格两个等级。考核合格的，管护补助费全额发放。护林员巡山一次不到位，扣罚工资50元；所辖山林每发生一次火警，扣罚300元；每发生一次火灾，面积1—50公顷扣罚500元，面积在50—1000公顷扣罚1000元；每发生一次重大火灾（面积100公顷以上）扣罚全年工资并除名；每发生一次破坏山林行为扣罚200元。玩忽职守不称职者予以调换。对年度做出突出贡献的给予表彰和奖励。? 　　4、暗访督查制。林业部门定期不定期派出督查组对巡山护林员的工作进行督促检查，尤其是在森林火灾高发期，专门组织森林防火督查组下村进行督查，并组织清火队伍协助村护林员对野外用火进行清查，确保专职巡山护林员制度落到实处。? ?? 三、建立定位监测站，开展生态公益林动态监测? 　　淳安县是浙江省2005