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最低价中标合理性的确定和约束机制的研究报告王广斌 同济大学 中国建设工程造价管理协会 上海申元工程投资咨询有限公司 我国招投标工作存在的问题 课题研究方法 DEAN T.Kashiwagi, Ph.D., P.E是美国亚利桑那州立大学PBSRG(Performance Based Studies Research Group)的领导者。他致力于研究基于“最优价值”的履约信息系统、行业的稳定性及持续性，并已形成一套独特的理论。在过去的10年中，花费480万美元用于PIPS研究，在各种月刊、国内外研讨会及其他刊物上发表文章141篇。 这里介绍的PIPS（Performance Information Procurement System）是Dean Kashiwagi教授在1991年创立的。 投标报价合理性确定 不以标价作为唯一竞争因素，充分考虑投标单位履约能力 F1的确定 2）对标书的打分F12 F12是评标专家们对投标单位的技术标的打分。投标单位的标书是他们 根据对项目的理解，对项目提出的一些较详细的建议、技术措施、管理方案。评标专家审阅标书后打分，满分为10分 则 F1=（F11+F12）/2 投标报价合理性确定 不以标价作为唯一竞争因素，充分考虑投标单位履约能力 F2的确定 F2是对投标价的打分。把筛选出的合理的投标价按照从低到高的次序排列打分，第一位为10分，依次以0.5分的差距递减 a1、a2的确定 a1、a2的确定是根据业主的需要来定的。若该项目很重要，业主很注重该项目的质量，则也相应的会比较重视投标单位的履约能力。则可以把a1的数值定高一点，a2的数值相对就少一点；若该项目为一般的项目，业主比较重视成本，则相应的抬高a1的数值，降低a2的数值。但必须注意的是a1+a2=1。 经评审最低价中标的应用操作研究 ◆ 概念的理性进展 ◆ 经评审最低价中标具体操作 概念的理性进展 最低价中标 合理低价中标 经评审的最低价中标 经评审最低价中标具体操作 专家评审的可能性与优缺点 造价咨询机构评审的可能性与优缺点 招标单位评审的可能性与优缺点 政府部门或其委托机构评审的可能性与优缺点 经评审最低价中标具体操作 对于经评审最低价中标的建议 加强整个工程项目的招标和评标工作和程序。 高度重视招标准备和招标文件的编制。 经评审最低价中标具体操作 对于经评审最低价中标的建议 采取造价咨询机构初步审查的基础上的专家评审制 造价咨询机构初步审查 专家评审 课题的研究总结 1 外部环境的建设和完善 （1）加强法律、法规和相关制度的建设 （2）加强建设工程市场信用体系建设 （3）充分发挥相关行业的监督管理作用。 （4）加强工程监理和工程管理，严格控制分包工程 （5）建立工程担保体系和工程保险制度 实行工程担保和工程保险制度，可以确保合同全面履行，保证工程质量，提高投资效率，规范市场竞争，有利于承包商解决工程款层层拖欠问题，加速建筑业市场资金融通，降低不可预见因素的影响，降低工程风险。 课题的研究总结 2 工程招投标过程中的建设和完善 （1）正确界定经评审的最低价中标的适用范围 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的竞争性项目，建议对于竞争性的工业建设工程、住宅项目，施工图设计比较完善、相关资料齐全、技术标准可控、主要设备材料技术参数、规格型号确定的建设工程项目。 建议对无类似工程参考资料、建设工程工期十分紧张、工程质量风险较大的工程不宜采用经评审的最低价中标。 （2）加强整个工程项目的招标和评标工作和程序 （3）高度重视招标准备和招标文件的编制 （4）结合具体项目实践，设计解决好最低价的评审问题 课题的研究价值 经济效益 课题的研究成果将为日后的建筑工程项目的招投标工作提供了指南，逐步使最低价招标法规范化、合理化，能切实而合理的降低建筑工程项目的投资 社会效益 课题的研究将进一步合理规范最低价中标法，使国内的招投标工作更加规范化，为相关政策和运行机制的制定提供借鉴 * 最低价中标合理性研究 汇报内容 ◆ 课题的研究背景 ◆ 课题的主要内容 ◆ 课题的研究总结 课题的研究背景 1） 我国招投标制度的发展 2) 我国招投标工作的基本程序 3) 我国招投标工作存在的问题 4) 我国最低价中标实施过程中的问题 ◆ 建筑市场不规范 ◆ 招标单位不规范 ◆ 投标单位不规范 ◆ 投标方式不合理 ◆ 调研表设计和全面调研 ◆ 国际上的对比研究