资质管理规定以及资质标准讲课版.pptVIP

建筑业企业资质管理及新资质标准实施、申报解析  资质讲座（上） 建筑业企业资质管理规定及资质标准解析 第一部分 建筑业企业资质管理概述 一、什么是建筑业企业 二、建筑业企业资质管理 三、资质管理制度沿革 四、资质管理未来的思路 一、什么是建筑业企业 在行业管理中，普遍采取广义建筑业的概念，即建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计、建筑构配件生产、施工及安装、建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务、相关的教育科研培训等。其产品不仅包括实体的建筑产品，也包括了大量服务和知识产权。广义建筑业的概念反映了建筑业真实的经济活动空间。 狭义建筑业的概念仅指建筑施工及安装等生产过程活动。 建设工程企业与建筑业企业 建设工程企业一般包括建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等九类企业或单位。 建筑业企业通常是指其中的建筑施工企业。 住建部《建筑业企业资质管理规定》所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。 二、建筑业企业资质管理 依据《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定：直接关系公共利益的特定行业的市场准入可以设定行政许可。《行政许可法》自2004年实施以来, 经国务院批准，建设部负责实施的建设行政许可项目60项、建设行政审批项目11项。其中，建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项。 《建筑业企业资质管理规定》中第三条规定：企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 因此，资质是建筑业企业进入建筑市场的准入证。它使市场各方主体以合格者身份参与建筑市场活动，维护建筑市场秩序，确保市场运行质量。 建筑业资质管理制度是政府调控市场，引导行业发展的重要手段。充分发挥资质标准在市场调控的导向作用，提升市场对资源配置的调整作用，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展是资质管理制度改革的主要内容。 我国的建筑施工企业的资质管理是从1984年起开始实行的, 30年来建筑市场不断地发展，施工队伍不断地壮大, 资质管理制度不断完善，资质管理文件也不断修订，与时俱进，适应形势发展需要。 上世纪八十年代初期，建筑业作为城市改革的突破口，率先进行了工程建设管理体制的改革，初步建立了建筑市场及其运行机制。 为了加强对建筑活动的监督管理, 从1984年起，建设部先后出台建筑施工和设计勘察企业资质管理制度。 ————— 2001年根据形势发展的需要 ，为优化调整施工企业组织结构，再次对建筑施工企业资质管理规定及资质等级标准进行了整体修订，形成三大序列，增加了特级标准，并在全国大范围地开展了建筑施工企业资质就位重新认证活动（第一次资质就位），使资质管理在全国范围内形成高度统一。 2001年资质就位时的资质标准（建建【2001】82号）一直沿用到2014年末，长达14年。 2012年9月，住建部又重新开始组织修订建筑业企业一至三级资质等级标准的工作。2013年，新资质标准起草并反复征求各方意见，并多次修改； 2014年11月新的《建筑业企业资质标准》（建市【2014】159号）正式发布。2015年1月1日起正式施行。 为配合新标准的实施，住建部又一次修订了并发布了《建筑业企业资质管理规定》（部令22号）于2015年月22日发布，2015年3月1日正式施行； 根据新的资质管理规定，住建部制定了新的《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市【2015】20号） ，于2015年1月31日发布，2015年3月1日 正式施行。 根据实施意见的规定，所有建筑业企业的所有资质必须在2016年12月31日前，按照新的资质标准重新申请，换发新的资质证书。也称为换证，实质是资质就位。 四、住建部对未来资质改革的思路 贯彻党的十八大精神，简政放权，让市场配置资源。轻准入，重监管；加强企业信用体系建设，逐步淡化资质，让市场自由选择. 2015年住建部市场司拟开展的与资质有关的工作（近期） 推进建筑市场法规制度建设 修订出台建筑业、监理企业资质管理规定，规范企业资质管理。修订勘察设计注册工程师、注册建造师管理规定，一级建造师注册实施办法，加强注册执业资格管理。修订出台勘察、设计和施工专业分包、劳务分包等合同示范文本，完善合同管理制度