关于《铸造行业准入条件》条款解读.doc

1 - 关于《铸造行业准入条件》条款解读 工业和信息化部公告2013年第26号公告正式发布了《铸造行业准入条件》，依据《工业和信息化部关于印发铸造行业准入公告管理办法的通知》（工信部装[2013]375号）要求，各地开展铸造企业准入公告申报工作。为便于企业更好的理解《铸造行业准入条件》，现对《铸造行业准入条件》相关条款做如下说明： 一、建设条件和布局 1.由于很多省份或地区都针对本地区铸造产业发展制定了一些具体的发展规划和相应的产业政策，本条款在企业布局上除了规定要符合国家产业政策和相应法规外，提出了也应符合各省（自治区、直辖市）铸造业和装备制造业发展规划。 2.根据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14－1996），对全国环境空气质量功能区进行了划分，一类区指自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区，此类地区不予建设工业企业，因此对一类区内的铸造企业不予认定。 根据最新《环境空气质量标准》（GB/T3095-2012），调整了环境功能区的划分，将三类区并入二类区（原三类区：指特定工业区）。根据环保部“关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知”（环发〔2012〕11号），分期实施新修订的《环境空气质量标准》（GB/T3095-2012），该标准在不同地区分四步实施：2012年，京津冀、长三角、珠三角、直辖市、省会城市；2013年，113个环保重点城市和规范城市；2015年，所有地级以上城市；2016年1月1日，此标准全国实施。 3.新（扩）建铸造企业应通过“建设项目环境影响评价审批”及“职业健康安全预评估”，并通过项目环境保护和职业健康安全防护设施“三同时”验收。 二、生产工艺 1.铸造工艺的选择是受铸件材质、品种、批量以及结构尺寸等多方面因素决定，因此本条款提出企业应选择低污染、低排放、低能耗、经济高效的适应本企业产品的铸造工艺。 2.工信部颁布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中均对铸造落后工艺予以明确规定，铸造企业不得采用“粘土砂干型/芯、油砂制芯、七〇砂制型/芯等落后铸造工艺”。 三、生产装备 1.本条款重点提出企业要实现满足铸件产品质量、达到环境保护要求，应具备的主要生产装备，主要指生产中在造型、制芯、熔炼、精炼、砂处理、清理、检测等工序应匹配的生产装备；相关设备应该按照国家环保要求配套必要的环保处理装备。 2.砂处理设备是砂处理工序的重要设备，既影响型砂质量，也直接决定铸造企业废弃物的排放，本条款在综合考虑行业砂处理装备水平、企业应用水平的基础上，提出了企业砂处理设备应能够达到的旧砂回用率，以强调铸造企业旧砂应该回收、再生利用，企业只要配备有相应正规的砂处理设备，即可以达到规定回用率指标。 3.工信部颁布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中均对提出了铸造行业应淘汰和限制的装备。铸造企业冲天炉的熔化率应大于3吨/小时；不得采用无芯工频感应电炉、0.25吨及以上无磁轭的铝壳中频感应电炉、铸造用燃油加热炉。 4.为保证铸件产品质量，铸造企业应配备与生产工艺和产品相适应的型砂检测设备、力学性能检测设备、金相显微镜、炉前铁水分析仪等基本检测设备；目前国内已形成很多铸造产业集群和与铸造相关的工业园，在这些区域内有一些公共检测机构服务周边铸造企业，因此对于一些如光谱分析仪、X光探伤仪等价格较高仪器和设备不必每家企业都必备，周边有配套服务机构也可。 5．本次铸造行业准入公告申报不对炼铁高炉进行认定，铸造用高炉应符合工业和信息化部颁布的《铸造用生铁企业认定规范条件》并通过工业和信息化部认定。即凡有炼铁高炉的企业，其高炉没有经过工信部认定前，为避免与钢铁产业政策冲突，这类企业暂时不予通过准入。 四、企业规模 1.由于铸造工艺的差异，采用砂型铸造、V法铸造或实型铸造工艺生产铸件的企业平均产量规模要大一些，而一些其他特种铸造工艺经常会出现产量不大、但产品价格和附加值会高很多。本条款提出铸造企业满足准入规模的产量/产值，企业须提供“上一年度”财务审计报告或“近三年最高销售额年度”财务审计报告，其主营业务收入达到此产值要求，即可判定此企业符合准入规模要求。 2.中国现有铸造企业总数达3万家，比世界其他国家铸造企业总和还多，企业平均规模过小直接制约了铸造行业结构调整和转型升级；铸造企业属机械制造行业高能耗、高排放行业，因此本条款中对铸造企业的新建规模适度提高准入门