邮政发展物流SWOT分析-国家科技图书文献中心.doc

我国邮政物流发展现状及问题 1． 我国邮政面临的形势与邮政改革 邮政面临的内外形势 　　进入新世纪后，国际国内形势在不断变化，出现了许多新情况，对我国邮政发展将产生重大影响。 从外部形势看，当前邮政部门面临着三个方面的困难和压力。 第一，我国加入ＷＴＯ使邮政业务市场的竞争更趋激烈。国际资本将更多地向我国市场转移，国内的企业也要与邮政展开激烈的竞争，导致国内邮政业务市场的竞争更为激烈； 第二，2003年国家不再对邮政提供普遍服务进行补贴，资金来源渠道减少使邮政自身的运营和建设资金压力明显增大； 第三，外部相关政策的影响使邮政的发展遇到的困难会更多。由于没有一个完善的法律法规，在行使邮政行业管理职能时缺乏有力武器，难以理顺与一些行业、部门间的关系，不能有效维护国家利益、用户利益。在经营中也难以维护邮政专营权。这些都会影响企业收入的增长和效益的提高。 从内部情况看，当前邮政部门与社会主义市场经济的要求相比，还存在三个方面的不适应： 第一，思想观念不适应。虽然“三年扭亏”的实践使邮政部门较好地树立了发展、效益、服务的观念，有很大的进步和变化，但与现代化邮政的要求相比，与国内外先进企业相比，还有较大差距； 　　第二，运行机制不适应。邮政部门在机构和管理职能上，偏重于行政管理，工作效率和效能不高。在企业运行机制上，没有建立起现代企业制度，各项改革没有完全到位，对外适应市场变化的能力不强，对内不能调动干部职工的积极性； 　　第三，队伍素质不适应。一是文化水平偏低，使得业务开发能力、市场营销能力、创新创收能力不高。二是高层次人才缺乏，尤其缺乏既懂得外语、又懂得国际经济规则、国际法律、国际邮政业务的复合型人才。三是人力资源结构不合理。 邮政改革 在电力、铁路等“政企合一垄断型行业”正大力推进政企分离改革之际，邮政系统正在逐步推进政企分开的改革。 从1998年至今，邮政改革一直没有明显的成效，主要原因在于一直没有实行政企分开。 　　1998年，邮政与电信分家，但结果是，只有电信完全成了企业，而邮政延续了过去的性质：政企没有分开。而且，从某种意义上来说，在政企分开的步伐上，邮政甚至有所倒退。邮电部时代，邮政有邮政司和邮政总局两个机构，前者承担政府管理职责，后者负责经营；但改革后，邮电部邮政总局改为了国家邮政局，成了副部级单位，两个职能反而都融合在了国家邮政局一体。 而从内部机构设置更是可以看出邮政的政企不分，例如国家邮政局内主管邮票的既有邮资票品管理司，又有集邮总公司，实际上相当于国家邮政局既管邮票行业政策，又搞邮票发行经营。 其次，是来自国外物流公司和快递公司的竞争压力。国外公司的进入预示着中国市场竞争主体的剧烈变化，他们既要与中国邮政争夺中国国内市场，也要抢夺国际市场，特别是Ups、FedEx、DHL都已把中国作为重要的亚太市场，目前国际EMS的主要业务量都已落到了他们手中。中国邮政的物流配送体系优势，在国外速递公司直航我国重要城市后，正在逐步丧失，如果任其发展，这种比较优势会变为弱势。 中国邮政企业内部制度也存在缺陷。邮政是国有企业，因此企业领导人的价值取向在于营业收入、收支差，而不是效益。在这种价值取向的驱动下，经营者追求的往往不是企业经济效益最大化，而更多的是薪金、声誉、政绩评价。所以推进中国邮政发展的微观制度建设是一项迫在眉睫的任务。尽快实现政府职能与企业经营的分离，公共服务与市场竞争业务的分离重组，邮政主业与辅业的分离，保障国有资产保值增值，企业重组要朝着有利于提升竞争力的方向发展，通过剥离非相关业务和管理重组，发挥市场在重新配置产业资源中所起到的越来越重要的基础作用。 2．邮政物流的要素 邮政物流的战略目标和市场定位 战略目标 以提高核心竞争能力为中心，以市场需求为导向，以信息技术为支撑，以邮政网络为依托，坚持高起点、优质服务的基本思路。努力构建现代化的社会公用物流服务平台，实现实物、信息、资金三流的高度融合，逐步成为国内“精益物流”的龙头企业；建成一批适应第三方物流要求的配送中心，逐步成为全国最大的物流配送网络体系，逐步向企业供应链推进，最终成为企业供应链的参与、组织和整合者。 2003年，邮政物流预计收入将达到32亿元，比2002年翻一番；到2005年，力争实现业务收入100亿元的奋斗目标。 市场定位 围绕国民经济和社会发展需要，以多批次、高时效、高附加值、小批量、小体积、小重量的物品为主，重点为IT（电子、电信）、医药、出版、汽车配件、高档消费品、烟草、电子商务等行业的国内外大中型制造企业、品牌流通企业和电子商务企业提供定制化的、高层次精益物流服务。 实物投递网、信息网、资金网——“三网合一” 实物投递网 邮政拥有庞大的投递队伍和遍布城乡、四通八达的投递网络，这是国内任何一家物流企业所