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“栾川模式”对县域经济发展的启示 栾川模式”对县域经济发展的启示 中国社会科学院旅游研究中心课题组 栾川是豫西一个远离中心城市的山区县，近年来却以旅游业 为突破点，在短短几年间，由一个名不见经传的国家级贫困县迅 速发展成为闻名遐迩的旅游强县。它以旅游业为龙头，实现了经 济社会的跨越性发展，从而引起了人们的极大关注，并被传媒界 概括为 “栾川模式”。 栾川模式”究竟是一个什么样的发展概 念？在其称谓提出后的两年多时间里，又经历了怎样的发展和变 化呢？近日，中国社会科学院旅游研究中心调研组在广泛搜集和 认真研读各种资料的基础上，深入栾川实地考察，深深感受到了 栾川经济和社会的巨大变化所蕴含的经验和意义。 正是因为 栾川模式”所具有的与时俱进的品格，因此也才 有进一步发掘和总结的必要。很显然，通过深入探讨 栾川模式” 的强大效应、内涵演进，以及发展方向，不仅可以为旅游发展和 旅游管理的理论大厦添 加瓦，而且还可以为我国其他地区经济 和社会的发展提供思路的借鉴和工作的启示，从而也就具有了其 理所当然的理论和实践意义。 1 页 （共24 页） “栾川模式”对县域经济发展的启示 一、栾川旅游业发展的进程 栾川县地处豫西伏牛山腹地，基本地貌为 四河三山两道川， 九山半水半分田。”在大力发展旅游业之前，栾川是河南省的一 个国家级贫困县，32 万人口中有25 万是农村人口，经济基础十 分薄弱。以矿业为主的地方经济，受到资源和市场的双重制约， 虽然也在不断地发展，但是与全国整体的发展和河南整体的发展 仍然有较大的距离。尤其在1998 年至2000 年间，由于矿业的不 景气，栾川经济走入了前所未有的低谷，甚至到了靠借贷为公务 员和学校教师发工资的地步。在这种情况下，栾川结合着全国总 体发展的历史背景，一边努力学习 “以人为本”、 统筹兼顾”、 全面协调”、 可持续发展”的 科学发展观”，一边考虑着栾 川百姓的需要和栾川资源赋存的可能性，从第一要义、基本要求、 根本方法多个层面去进一步思考着自己的发展道路，并最终确定 了以旅游为突破口，走上了后来被誉为 “栾川模式”的旅游发展 之路，并在发展过程中不断赋予其新的内涵。 自2000 年至今，栾川旅游业实现了从无到有、从小变大、 从弱变强的转变；旅游业的影响由点到面，旅游产业链从短变长， 从而带动了栾川整个县域经济的发展。以下的相关资料可以作为 栾川发展的具有一定代表意义的证明： ——近年来栾川旅游业始终保 稳定、快速、健康的增长势 2 页 （共24 页） “栾川模式”对县域经济发展的启示 头。2005 年栾川旅游接待达到389 万人次，比2000 年翻了4 番， 旅游总收入10.8 亿元，是2000 年的20 倍。2006 年，全县共接 待游客440.1 万人次，门票总收入 1.21 亿，旅游总收入 13.55 亿元，同比增长分别为23%、25%和29%。2007 年 1 至6 月份， 栾川完成游客接待269.6 万人次，门票收入8357.6 万元，旅游 综合收入达8.3 亿元，同比分别增长18.1%、22.8%和20.4%。 ——栾川培育了一批知名的景区，正在形成多元化的旅游产 品体系。栾川已建成了 15 个具有一定档次的不同门类的旅游景 区，包括鸡冠洞、龙峪湾和重渡沟三个4A 级景区，以及道教圣 地老君山、九龙山温 度假区和洛阳伏牛山滑雪度假区等正在开 始 更新换代”的旅游景区，形成了以老君山为代表的山水游， 以龙峪湾为代表的森林游，以鸡冠洞为代表的溶洞游，以重渡沟 为代表的农家游，以九龙山为代表的温 游，以海明农耕村为代 表的民俗文化游，以伏牛山滑雪度假区为代表的滑雪游和以抱犊 寨为代表的红色旅游组成的多元化的旅游产品系列。 ——旅游产业体系建设初具规模。栾川现有各类旅游景区 15 个(同2000 年相比增加了7 个)。有旅游定点宾馆、饭店 37 家，