朱忠恩副新局长在全市国税体制财务工作会议上的章话.docVIP

理清思路 扎实工作 努力实现“十二五”时期财务工作新发展 ——朱忠恩副局长在全市国税系统财务工作会议上的讲话 （2011年6月29 同志们： 这次全市国税系统财务工作会议是在站在“十二五”规划的新起点、迎接新挑战的开局之年召开的。会议的主要任务是：深入学习总局和省局财务工作会议、政府采购工作会议精神，总结南昌国税“十一五”时期财务工作，研究“十二五”时期财务工作思路，全面落实2011年财务工作任务。下面，我讲三点意见。 一、科学理财，保障发展，“十一五”时期南昌国税财务工作成效显著 “十一五”期间，南昌国税财务工作在省国税局和市局党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学管理、依法理财，不断夯实财务基础，完善制度体系，深化财务改革，加强队伍建设，充分发挥财务工作服务税收中心、服务征管、服务基层的职能作用，为南昌国税事业持续快速发展提供了坚实的财力保障。 （一）财务管理基础进一步夯实 1、财务制度体系不断完善。五年来，我市国税系统财务工作按照科学发展和依法理财的要求，在法律、法规和制度的框架下，结合我局实际制定了一系列具体的实施办法和细则，逐步建立起一套科学、规范、有效的财务管理制度体系，有力地促进了我市国税系统财务管理工作的制度化、规范化。为强化预算执行刚性，制定了加强经费管理支出的意见；结合网络版财务软件上线，对固定资产增加、处置、调拨手续进行了规范；针对公务卡推行，对报销凭证、报销流程、审批手续作了调整；为加强政府采购工作，制定了政府采购管理实施办法。 2、财务岗责体系不断健全。全市各级国税系统的财务管理组织体系基本确立，财务机构设置进一步规范，各项财务工作实现了归口财务部门管理。基层单位除配备会计、出纳人员外还根据工作需要设置了基建、资产、政府采购、审计等岗位，各岗位都规定了相应的职责，在财务力量有限的情况下，搭配工作内容，尽量将不相容岗位分离。 3、内控机制逐步建立。为规范“两权”行为，加强廉政建设， 2010年我市大力推进内控机制建设，对财务工作的各项业务流程、各个操作环节和各个岗位进行了全面梳理，确定了每个岗位的廉政风险点、风险等级，提出了风险应对措施，进一步明确了岗位职责，优化了工作流程，健全了财务监管制度，确保财务管理权的规范、透明、高效运行。 （二）各项财务改革进一步深化 1、继续深化国库集中支付改革。按照财政部的统一部署，国库集中支付改革于2008年底推广到了所有的四级预算单位，我局按要求及时采集了12个基层预算单位的基本信息，顺利完成了国库集中支付零余额账户开户信息审核上报，以及代理银行的选择和账户开设工作。并为适应国库集中支付改革，对集中核算的四个直属机构的会计核算、支出审批及汇总报账手续进行了规范。 2、积极推广网络版财务软件。按照省局的统一部署，我市国税系统17个基层单位经过数据准备、数据录入和验收、报表复查核对等阶段，成功上线网络版财务管理软件，进一步加快了会计核算信息化进程。基本做到了财务信息数据集中、财务管理与资产管理同步，实现了上级对下级财务收支行为的实时监控，提高了财务核算的准确性和财务监督的质量，增强了领导决策的前瞻性。 3、全面实施国有资产收入收缴改革。按照总局收支两条线的有关规定，从去年开始行政事业单位国有资产处置、出租出借收入全部上缴中央财政专户。2010年我市国税系统上缴中央财政专户的126.04万元全部在2011年安排了基本支出预算。 4、基本支出定员定额。2008年江西省国税系统纳入第四批基本支出定员定额改革，我局及时将文件传达给基层单位，做好全市前三年公用支出的数据统计工作，分析各公用支出明细科目、支出结构，提出优化结构的具体措施，顺利完成了定员定额的测算工作，省局增加我局基本支出拨款171万元。 （三）服务保障能力进一步增强 1、经费拨款稳步增长。“十一五”期间，省局对我市国税系统拨款总额为121050.82万元，比“十五”期间拨款总额73316.31万元增加47734.51万元，增长65.1%（如扣除住房补贴2254.25万元、售房款维修基金1941.71万元后增长59.38%）；其中：基本经费拨款总额为82938.23万元，比“十五”期间拨款总额56854.34万元增加26083.89万元，增长45.88%（如扣除住房补贴2254.25万元、售房款维修基金1941.71万元后增长38.5%）。市局在经费安排中，认真执行经费面向基层、面向征管的原则，严格落实基本支出最低保障线制度，优先安排税收征管、纳税服务、信息化建设资金，动用结余资金和其他收入，加大对困难单位和基层设备投入，基层单位经费拨款水平逐步增长。 2、离退休经费不足问题得到有效解决。市局先后反复7次测算离退休经费需求数并报上级部门审核，同时积极将掌握信息多次向上级反映，取得上级的关心支持，努力争取经