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产业园区合作的四种模式 　　摘要：本文对产业区合作的集中模式进行简单的探讨。 　　关键词：开发区，园区，合作，模式，漕河泾 　　Abstract: in this paper, the concentration of industrial district cooperation pattern carries on the simple discussion. 　　Key words: development zone, industrial park, cooperation, mode, caohejing 　　中图分类号：F127.9 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　 　　一、产业园区合作的动因和背景 　　（一）政府实现区域协调发展的有效途径 　　近年来，我国政府根据国内外形势的变化提出了“走出去”战略，鼓励各类企业以不同的形式走出去，将“引进来”为主要特征的对外开放战略，逐步向以“引进来”与“走出去”相结合的方向转变。2007年，商务部发布《关于落实科学发展观构建和谐开发区的指导意见》，第一次提出鼓励开发区积极“走出去”。2008年，国务院发布《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，要“积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区”。2012年中共十八大报告指出“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点”，“继续实施区域发展总体战略”。 　　（二）开发区实现产业结构调整和梯度转移的重要措施 　　发达国家和地区对我国的产业转移经历了从劳动密集型到资本密集型再到知识密集型不断提升的过程，开发区的产业发展也经历了从低端向高端、从“移植大树”向“育苗造林”、从依赖外资向内外资相融合的三个方面转变。近年来，东部沿海地区开发区不同程度地面临土地、能源、劳动力等要素成本不断攀升的挑战，导致园区内从事传统产业的企业有外迁和溢出的客观需求，同时也推动着园区向研发、总部和生产性服务业等产业链高端转型升级。在此背景下，一些开发区加紧“走出去”，以“资源”、“成本”、“市场”为导向，在更广阔的空间配置要素，积极为区内企业搭建更加广阔的发展空间。 　　（三）开发区拓展发展空间和扩大品牌影响的主要手段 　　自1984年9月我国第一个国家级经济技术开发区——大连经济技术开发区设立，首批的国家级开发区已经走过近30年的发展历程。如今这些开发区在园区选址规划、建设、招商、管理、服务等方面积累了大量宝贵的经验。随着原有规划土地的开发接近尾声，也亟需向外拓展新的发展空间，并通过扩大品牌影响力来整合现有的招商、宣传和服务资源。 　　二、产业园区合作的模式 　　采取何种模式是产业园区合作时需要优先考虑的问题。我们认为，目前产业园区之间的合作遵照由浅入深，由松散到紧密的顺序，主要有理念互动、项目对接、品牌输出和资本合作等四种合作模式。 　　（一）理念互动主要指与国内兄弟开发区和国际著名园区的交流机制，通过共建友好园区等形式，以交流互访、信息共享、干部挂职等为主要方式，形成互动、广泛的合作交流学习模式。 　　1、交流互访：学习考察、调查研究、互动交流等； 　　2、信息共享：信息相互转载、刊物相互传送、统计数字相互通报等； 　　3、干部挂职：派遣干部外驻挂职，安排外区干部挂职等。 　　（二）项目对接主要指以招商项目推荐、技术项目推介、产业转移对接等方式，与合作园区建立一种以项目对接为纽带的合作模式。 　　1、招商项目推荐：项目推介、办公厂房代理招商等； 　　2、技术项目推介：技术推介会、共同参展、产业联盟等； 　　3、产业转移对接：协办招商推介会、产业转移项目信息征集和介绍发布等。 　　（三）品牌输出主要指先进开发区通过授予合作园区使用先进开发区品牌，以提供咨询顾问服务、功能服务输出、管理团队输出为主要方式，与合作园区建立一种较为紧密、点对点的品牌合作模式。 　　1、咨询顾问服务：园区运营顾问服务；规划、建设、招商、管理等专题咨询、人才培训等； 　　2、功能服务输出：物业服务、绿化服务、科技服务、人力资源服务等； 　　3、管理团队输出：管理人员派驻、园区托管等。 　　（四）资本合作主要指先进开发区独立出资或与合作园区当地政府共同投资，以资本为纽带，成立项目公司，对新的园区或地块进行开发建设和招商运营，是全方位、紧密型的园区合作开发模式。 　　三、上海漕河泾开发区“走出去”实践 　　上海漕河泾开发区是首批设立的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区。近年来，由于本部土地资源开发趋于饱和，周边园区竞争激烈，加之商务成本持续飙升，漕河泾开发区围绕品牌打造，加紧实施“走出去”战略。在实践工作中，灵活运用产业