消防行政案件常见问题及对策.pptVIP

消防行政案件办理常见 问题及对策 法规处 2010年1月 全省消防行政案件办理的总体情况 对案件办理工作重视程度日益增强 防火监督干部的法制意识不断强化 办案人员执法办案水平有所提高 执法行为法律文书制作进一步规范 消防行政案件办理存在的主要问题 案件数量不升反降 案件质量停滞不前 突击办案情况突出 单一种类情况明显 假案时有情况出现 执行到位情况欠佳 执法代理情况显增 法制审核、集体议案形同虚设 消防行政案件办理存在的主要问题 执法行为缺乏法律依据 法律适用错误 违反法律程序 证据收集不完整、不规范 法律文书使用、填写不规范 档案不规范 执法行为缺乏法律依据 消防控制室无人值班 火灾爆炸危险场所工作人员发现有人吸烟未予制止的 公众聚集场所营业期间常闭式防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品等 法律适用错误 对《消防法》和《四川省消防条例》同时规定的违法行为，未按照上位法优于下位法的原则实施处罚。 对单位的处罚随意变更为对个人的处罚； 随意实施限下处罚，自由裁量过于随意； 处罚实施不完整：必须责令“三停”并处罚款的，仅作罚款处罚； 对检查记录中记载的多个违法行为只处罚其中一种，没有分别处罚合并执行； 法律适用错误 将“责令停止违法行为”作为行政处罚的种类之一，作出责令停止违法行为的处罚决定； 以公安消防机构名义直接适用《互联网上网服务营业场所管理条例》实施处罚。 违反法律程序 对不符合88号令规定适用口头传唤条件的随意使用口头传唤方式； 对违法嫌疑人进行第二次询问时不使用传唤证 对证人进行询问时滥用传唤 在违法行为的现场询问错误使用口头传唤 未依法告知被传唤人家属传唤的原因和处所等情况 违反法律程序 处罚决定书直接指定缴款日期，而法律文书没有及时送达，致15日缴款期限不足 限期改正限期届满当日进行复查，未留足整改期间 违反法律程序 随意适用邮寄送达 当事人不在，由其同事代收法律文书，而不是送达其同住成年家属或采取其他送达方式送达 没有在规定的期限内完成送达。 违反法律程序 将支队确定为具体的复议机关 将听证实施机关确定为支队或主管公安机关法制部门 应当做听证告知的未依法告知，不应做听证告知的进行了告知 违反法律程序 未对违法嫌疑人依法询问，即予以处罚 个体工商户违法，对非营业执照上登记的户主实施处罚 一人同一时间询问多人或一面勘查现场一面询问 缺乏法核程序直接实施处罚 证据收集不完整、不规范 对检查记录中记载的多个消防违法行为，但调查收集的证据及作出的处罚决定都针对的是其中某一个违法行为； 现场照片与询问笔录所涉及的违法行为不相符合，违法行为定性不准确； 未依法收集违法单位场所营业执照，无法确认是单位还是个人，未依法收集违法嫌疑人的身份证件； 证据收集不完整、不规范 营业执照、个人身份证明复印件未经当事人签字捺印或盖章确认复印是否属实； 询问不深入，无法确认违法行为实施的时间、地点、实施者等基本要素，指供情况突出； 法律文书使用、填写不规范 使用旧版法律文书：必须明确新部令文书出台后原配套的文书全部废止； 未启用“呈请 报告书”，继续使用“审批表”； 使用自制法律文书； 询问笔录询问人仅一人签名； 法律文书使用、填写不规范 被询问人出生日期未具体到日； 承办人、送达人、告知人等用电脑打印，未由实施者自行手签； 口头传唤有到达时间没有离开时间； 受案登记表中的案由没有加“涉嫌”而直接定性，没有按照《消防安全违法行为名称规范》规范填写 法律文书使用、填写不规范 引用法律依据应具体到条款项，且项应按法律原文添加括号； 监督检查记录的填写不符合要求，信息不完整； 一份告知笔录上同时告知被处罚单位和个人； 法律文书使用、填写不规范 处罚决定书被处罚人仅列一个，处罚决定涉及两个对象； 处罚决定书所列处罚对象未使用法定名称； 执法人员在文书中手写部分，字迹潦草，无法辨认； 未按文书填写要求在正确的位置加盖印章。 档案不规范 将法律文书存根附卷； 将大队以公文形式制作的调查综合材料作证据之一装入案件卷宗； 未按照《四川省消防监督执法档案规范化建设标准》要求组卷； 工作建议 将行政案件办理作为消防执法常态 重视新法规、新标准、新规范的学习 重视执法程序，坚持按程序办事； 重视法律审核，尊重法核意见； 规范文书填写，务求严谨规范。  谢谢各位对法制工作的支持 祝新年快乐！ 万事遂意！ * * 缺乏依据实施处罚 不能正确适用传唤 未留足法律规定的期间 送达程序不合法 告知内容不完整或错误 其他