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关于吉林西部融入长吉图战略探究 摘要：吉林西部经济发展落后，制约因素很多, 交通不畅、工业和农业都不发达、与长吉图战略的联动性不 够，因此，需要积极寻找自身的经济增长点，发展特色农业 与旅游业，并充分利用长吉图资金、科研等优势，大力发展 自身经济，并对长吉图战略形成有力支撑，整体协调发展。 关键词：长吉图战略；三化；湿地 长吉图战略实施以来，吉林西部（主要包含白城和松原） 尚没有正式列入国家开发计划，但是，以瑋春为龙头，以长 春吉林为龙身予以支撑的战略实施，离不开外部的支持，否 则支撑乏力，同时，吉林西部也由于经济落后，将影响吉林 省的总体均衡发展，最终影响吉林省的总体发展速度，对于 吉林西部地区，主动融入长吉图战略，寻求自身的高速发展 就更为重要。 一、吉林西部发展的制约因素 （一）吉林西部地区经济总量偏小 吉林西部地区经济总量偏小，人均GDP偏低，与全省的 平均水平的差距越来越大，总体竞争力不强。2009-2012年, 吉林省人均GDP分别为26595、31599、38460、43415；长春 市人均GDP分别为37753、43936、52649、58691；吉林市人 均GDP分别为34583、41479、50914、56244；延边州人均 GDP 分别为 20631、24448、29802、35045；聲春市人均 GDP 分别为29670、35044、44289、55884；白城市人均GDP分别 为17404、21973、27374、30576；松原市人均GDP分别为 31421、38136、46749、55176 （以上单位都为元。） 2012年，吉林省职工人均工资为38407元、农民人均收 入8598元，长春市分别为46674元和9064元；吉林市分别 为40420元和8977元；延边州分别为32251元和7350元； 环春市分别为35656元（农民收入未列出）；白城市分别为 26649元和6191元；松原市分别为36498元和8562元①。 上述数据说明，吉林西部的总体人均GDP和工资收入都 远低于吉林省的平均水平，和长吉图战略先导区比较，更是 远低于作为龙头的瑋春以及作为龙身支撑的长春和吉林，松 原由于拥有大型油田，相对于白城尚显得差距小一些。可见, 吉林西部的经济总量偏小。 （二）、吉林西部交通不畅 吉林西部铁路属于沈阳铁路局下辖的末端，有长白线、 白阿线、平齐线路过白城，长白线途径松原，通让线与长白 线交汇于大安市，多年来没有大的改造，负荷能力差，技术 装备落后。属于非主干线，车皮分配少，目前只能满足实际 与数量的20%左右；公路交通目前也只有新建的环乌高速、 S207、G302、G12几条主要干道，总体技术水平低，混合交 通严重，社会效益和经济效益低下；大安港是嫩江流域最大 的港口，从松花江-嫩江流域图来看，本应四通八达，上抵 嫩江港、可达哈尔滨、佳木斯、俄罗斯的五个开放港口，但 由于河道、国家主权、基础设施等原因，航运潜力未能得到 应有发挥，年运量仅10多万吨。白城目前尚没有机场，设 计的机场刚于今年的10月26日奠基，预期到2014年完工, 等级指标为4C,设停机位3个，一条长2500米的跑道，年 旅客吞吐量达30000人次。松原到目前为止只是在进行规划 之中，成立了项目组，何时建成尚难说。② （三）吉林西部经济发展迟缓的主要原因 1、 吉林西部工业不发达。主要是距离经济大城市经济 圈比较远，交通不发达，地处偏远内陆，自然环境恶劣，招 商引资难度大，资金缺口比较大，目前处于边缘化状态。由 表1可知： 其中，环春作为一个县级市，营业利润与白城市持平， 而工业总产值达到白城市的一半，可见其附加值远远高于白 城市；从各地区主要工业产品产量表中可知，松原市完全依 赖于天然气、石油和农药，产品非常单一，极度不均衡。 2、 吉林西部农业也非常不发达。首先，“三化”严重, 地广人稀，自然生态环境恶劣，风、雹、旱、沙、涝等自然 灾害频繁发生，尤其是旱灾，最近的年均降水量约为315毫 米，这就成为了一个农业发展的硬结；其次，农业抵御自然 灾害的能力比较差，灌溉能力不足，“靠天吃饭”现象严重, 例如，白城市只有420万亩旱田能全程灌溉，约占40%；再 次，中低产面积比例占绝大比例，初步估计约为73%；最后, 科技水平落后，研究与推广经费缺乏，导致农业科研能力较 弱，科技成果转化速度慢，对农业的支持能力较差。 环境恶劣变化大，生物多样性强，产量低，都导致其难 以规模化，工业和旅游业对农业的支撑也很弱，导致吉林西 部整体发展偏弱，经济水平低下。 3、吉林西部与长吉图先导区的联动性不够 交通不便，与外界的联动不足，导致原有的优势不能发 挥，也导致原有的劣势不能顺利转化为优势。例如，吉林西 部地形发杂，杂粮产品多样且有特色，还带