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刍议工程造价审计的控制环节及措施 （山东省冶金设计院股份有限公司山东耀华能源投资管理有限公司，山东，济 南，250101） 【摘要】建设工程造价的控制是指投资控制机构和控制人员，为 了使项目投资取得最佳的经济效益，在投资全过程中所进行的计划、组织、控制、 监督、激励、惩戒等一系列活动。从项目决策阶段开始，贯穿于项目设计阶段、 项目招投标阶段、项目实施阶段，直至工程竣工验收后，再进行结算的审核。 【关键词】工程造价审计；控制环节；措施 刖B 建筑工程的造价控制通常就是指投资控制的相关机构和工作人员为 了让企业获得更大的经济效益，在投资的过程中进行计划、监督和控制、鼓励等 一系列的方法和手段，这一过程从项目的决策开始，到项目竣工验收结束，在结 算中，对工程造价的审计工作也成了整个工程当中的最后一个环节，通常情况下, 参加审核的工程师不能参加到工程的建设中的，在审核的过程中要根据相关的资 料来进行判断和分析，为了保证工程造价审计的质量，应该对工程进行仔细的审 核。 一、工程造价审计控制环节 1、项目决策控制环节 根据工程管理程序要求，审计人员参与对项目的决策。审计人员作 为工程项目评审成员，其通过现场勘查，统筹分析，对项目可行性、技术性、经 济性等方面参与发表意见。同时对项目建议书、可行性研究报告的完整性、客观 性进行技术经济分析和评审，并提出书面审核意见。对于重大工程项目，企业需 进行集体决策，并根据客观条件的变化及时作出调整，审计人员参与决策的全过 程。 2、 概预算控制环节 企业建立合理的概预算控制程序，实现对工程造价的控制。审计人 员要对工程概算（初步的预算造价）进行复核，审查编制依据的合法性、时效性、 适用范围；概算项目是否完整，是否存在漏列、错列、多列的现象；设计概算是 否完整，是否超出投资额度，如超岀，则需要进行论证调整设计方案或者重新办 理报批事项。审计人员根据工程的特点选择合适的方式对施工图预算进行审计, 审查内容包括项目的完整性、工程量的准确性、套取定额和计费比率的合理性、 计算汇总的正确性等。 3、 招投标、合同管理控制环节 企业需制定完善的招投标控制程序，从而保证整个招标过程的公开、 公平、公正，符合企业的管理规定和国家法律法规。招投标准备阶段，审计人员 参与对投标人资信情况、履约能力、业绩等情况的审查，并对拟签订合同的主要 条款进行初步审核。对需要编制标底的项目，企业可以委托具有相应资质的中介 机构编制，但审计人员要审核标底计价内容的完整性、计价依据的准确性和合理 性，标底价格是否控制在投资限额内。审计人员作为评标小组成员，应按照招标 文件确定的标准和方法，对投标文件进行评审和比较，最后择优选择中标人。依 据《中华人民共和国合同法》，企业的合同管理规定与施工单位订立合同，审计 人员需要对合同的金额、工期、付款方式、支付吋间等内容进行审核。合同履行 过程中，审计人员对合同的执行情况进行审查，运用法律手段保证工程质量、工 期、投资、施工安全，依据审核结果作为支付款项的依据。 4、 施工过程控制环节 企业施工过程包括工程质量、投资进度、款项支付、安全管理等内 容。企业委托具有相应资质的监理单位，对项目施工全过程的质量、投资、进度 和安全进行管理控制。审计人员应选择工程项目的重点部位重点工序、重点因素 作为控制点进行重点监督。对合同以外工程、隐蔽工程，尤其对一些拆除或者埋 入地下的部分，施工完成后审计人员很难确定工程量的正确性，因此审计人员需 要参与基础工程、隐蔽工程的验收，到现场实地抽查测量，做到工程管理部门、 审计、施工、监理四方会审会签后才能加以封闭。 对施工中工程变更鉴证，也要坚持四方会审会签制度。对于工程物资，需要审核 采购物资规格、数量是否与设计清单、施工用料表或者合同相符;物资采购渠道、 程序是否符合规定；物资的接运、验收、保管维护、发放等管理控制是否有效。 对于进度款应根据合同付款条款和工程进度以及监理的情况支付，严格控制支付 进度，掌握工程决算的主动权，直到工程完工，付款金额控制在70%?80%以 内；余款待工程决算审计结束后支付；最后按照合同要求扣留一定的质保金，待 质保期满后，再予支付。 5、竣工验收控制环节 项目完成试运行后，企业应当及时组织工程项目竣工验收。工程管 理部门拟定竣工验收文件，并申请项目的竣工验收。企业组织财务、审计等部门， 设计单位，施工单位和监理公司对项目进行检查验收，验收完毕并确认工程符合 竣工标准和合同条款规定要求后，由验收小组负责人签署验收证书。项目竣工验 收应依据有关法规，必须符合国家规定的竣工条件和竣工验收要求。要加强对竣 工验收的审核，包括审查验收人员、验收范围、验收依据、验收程序等组织人员 依据国家法律法规及时编制竣工决算。决算完成后，审计人员应参与对决算的