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关于构建现代社会治安防控警务机制的几 点思考 2005年第5期 总第91期 《公安学刊》一一浙江公安高等专科学校 PublicSecurityScienceJo II rn一JournalofZhejiangPoliceCollege Oct.,2005 No.5Ser.No.91 O治安防控体系建设专版主持人:王顺大钱江 关于构建现代社会治安防控警务机制的几点思考 口冯如庆 (宁海县公安局，浙江宁海315600) 摘要:构建现代社会治安防控警务机制,其基本内容主要是建立健全以快速反应为 目标的统一指挥机 制，以屯警街面为重点的动态治安巡逻机制，预防处置群体性事件工作机制?以社 区警务为载体的社区治安防 控机制，以流动警务为主体的农村治安防控机制，以落实治安责任制为主的内部单 位治安防控机制?以危险化 学物品管理为重点的治安管理机制，以高危人群为重点的实有人口管理机制，以大 型活动为重点的公安保卫 工作机制,周边省，市,县公安机关之间相互协作对话机制?为此，一要加强组织领导 抓落实;二要完善科学的 考评激励机制;三要推进治安防控工作社会化;四要改革完善警务工作机制;五要 推进情报信息体系建设;六 要提高广大民警综合素质. 关键词:社会治安;防控警务机制;垂要意义;基本内容;保障措施 中图分类号:D631.3文献标识码:A文章编号:1671 -2331(2005)05—0074—04 近年来，各级公安机关顺应经济社会发展的要 求，研究社会治安形势的新变化,新规律，在坚决贯 彻严打方针的同时?大力推进社会治安防控体系建 设?通过建立以110指挥中心为龙头的快速反应机 制,推进派出所和刑侦工作改革，实施社区警务战 略.严密社会治安的防范，管理和动态控制,进一步 提高了公安机关维护社会稳定，驾驭社会治安局势 的能力?实现了社会治安的良性循环. ，构建现代社会治安防控警务机制的重要意 义 社会治安防控警务机制亦即社会治安动态防控 体系，是指公安机关紧紧围绕创建”平安”工作，充分 发挥主力军作用?牢牢把握工作主动权?坚持依法严 格管理与文明管理，规范管理相结合，挖掘警务潜 力,整合社会资源，打，防，控，管，建多策并举，建立 完善统一指挥，反应灵敏，整体联动，协调有序，运转 高效的工作机制，有效控制和掌握社会治安动态?当 前?加强社会治安防控警务机制建设具有十分重要 收稿 FI 期:2005—09 — 16 作者简介:冯如庆，中共浙江省宁海县委常委，县 公安局局长. 9 ■ 74? 的意义. （一）加强社会治安防控警务机制建设是落实党 委,政府创建”平安”工作的具体体现.2004年.各级 党委，政府作出创建”平安”工作的总体部署，明确提 出要在党委，政府的统一领导下.充分发挥社会治安 综合治理机构的组织协调作用和公安机关的主力军 作用，全面推进社会治安防控体系建设，建立完善维 护社会稳定的长效工作机制和保障机制?当前，社会 治安大局总体平稳，但不稳定，不确定因素仍然不 少，社会治安防范工作还存在不少薄弱环节，社会治 安形势仍不容乐观?为此?公安机关必须坚持从实际 出发，与时俱进，大力整合现有警力和社会治安资 源,建立防范严密，打击有力的社会治安防控体系. 提高社会治安整体控制能力?以有效解决社会治安 问题.维护好战略机遇期的社会政治稳定和治安稳 定. （二） 加强社会治安防控警务机制建设是全省 ”二十公”提出构建现代警务机制的重点内容之一 全省”二十公”明确提出,坚持与时俱进?践行执法为 民，积极构建现代警务机制?全面推进公安队伍止规 化建设?针对当前一些地方存在基础工作不见底，不 到位，防控工作不到边，不落实的问题仍较突出?流 动人口，旅馆业,娱乐场所和有关新兴行业的管理控 制述存在不少盲区和漏洞等情况，在构建现代警务 机制中要重点抓好基础扎实，控制严密的社会治安 动态防控体系建设?为此，要牢固树立信息先导的防 控理念，始终坚持专门工作与群众路线相结合的方 针，推广创新”枫桥经验”，夯实基层基础工作，促进 防控工作向专业化，社会化方向发展. （三） 加强社会治安防控警务机制建设是适应经 济社会发展和民主法治进程的内在要求?改革开放 以来?随着市场经济体制的逐步确立,经济社会的快 速发展，政治民主化进程的稳步推进和政务改革的 不断深化，社会治安出现了许多新情况,新问题，开 放性，动态性趋向越來越明显,流窜犯罪和经济犯罪 日益突出?随着依法治国战略思想和政治文明建设 要求的提出，传统的防控警务模式己无法适应当前 人财物大流动的动态社会治安环境?因此.只有建立 新的社会治安防控警务机制，更新管理理念,创新管 理方式?进一步加强和改进公安行政管理工作，形成 行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的公安行 政管理机制,才能适应政治，经济，文化，社