第7章我国社会保险改革.pptVIP

我国养老保险制度改革与发展 杨妮 目 录 我国城镇养老保险制度改革背景分析 我国城镇养老保险制度改革背景分析 1.人口老龄化与养老保险制度改革 2.服务机构的缺少 3.传统社会保险制度的不完善 人口老龄化问题——绝对数量多 人口老龄化问题——老年人口比例大 人口老龄化问题——老年人口比例大 人口老龄化问题——老年比例将继续上扬 人口老龄化问题——未富先老 改革背景分析——服务机构的缺少 改革背景分析——服务机构的缺少 改革背景分析——制度的不完善 依据苏联的养老模式 二元经济结构 计划经济体制下的城镇职工养老 养老保险结构单一，针对国有企业职工养老 城镇养老保险制度改革的发展演进 1984年到1991年6月 国企改革的试点运行 1986年底，全国各地基本上建立了国有企业固定职工养老保险基金； 1986年，颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，建立了劳动合同制工人养老保险制度 企业、个人、国家共同缴纳养老保险基金，企业按照工人工资总额的15%缴纳，工人按不超过本人标准工资的3%缴费 城镇养老保险制度改革的发展演进 1991年6月到1995年3月：养老保险的改革发展 1991年6月，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》基本养老、企业补充养老和职工储蓄性养老相结合 养老金由社会性养老金和缴费型养老金组成。前者按照全省平均工资25%发，后者以指数化月平均缴费工资为基数 1995年3月《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出了深化养老保险制度改革的11项要求，要求各地结合实际试点进行 城镇养老保险制度改革的发展演进 1991年6月到1995年3月：养老保险的改革发展 1991年6月，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》基本养老、企业补充养老和职工储蓄性养老相结合 养老金由社会性养老金和缴费型养老金组成。前者按照全省平均工资25%发，后者以指数化月平均缴费工资为基数 1995年3月《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出了深化养老保险制度改革的11项要求，要求各地结合实际试点进行 试点基本模式之一——上海模式 1993年2月，上海市颁布《上海市城镇职工养老保险制度改革方案》 个人缴费比例开始时不低于个人缴费工资基数的3%，每年提高1个百分点，最终达到个人帐户养老保险费50% 企业按照职工工资的一定比例缴纳。个人帐户按工资收入16%计入，本人缴纳的3%，从企业缴纳的养老保险费中按个人缴费工资的8%左右划入，从企业缴纳的养老保险费中按当地职工当月平均工资的5%划入 职工在到法定退休年龄时，凡缴费期满15年，均可以享受月基本养老金=基本养老保险个人账户储存额/120 试点基本模式之二——北京模式 社会统筹与个人帐户相结合，为每一个参加基本养老保险的人员建立基本养老保险帐户 企业和职工个人共同缴纳：职工本人上一年度月平均工资为个人缴纳基本养老保险费的基数；企业以全部职工缴费工资基数之和为企业缴费基数 社会性养老金按当地职工平均工资的20%~25%计发；缴费性养老保险金个人及企业缴费每满1年，按缴费工资基数的1%-1.4%计发 个人帐户养老金中记入个人基本养老保险帐户的储存额归个人所有，退休后可选择一次或者按月领取 城镇养老保险制度改革的发展演进 1995年3月至今：城镇养老保险制度统一化，养老保险进入全面改革深入期 1991年6月，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》基本养老、企业补充养老和职工储蓄性养老相结合 养老金由社会性养老金和缴费型养老金组成。前者按照全省平均工资25%发，后者以指数化月平均缴费工资为基数 1995年3月《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出了深化养老保险制度改革的11项要求 城镇养老保险制度改革的发展演进 1995年3月至今：城镇养老保险制度统一化，养老保险进入全面改革深入期 问题：基金被挪用，调剂能力差，标准不统一，企业负担重，缴费率低 1997年7月16日《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 统一标准 城镇养老保险制度统一化 统一规范企业和个人缴费比例：个人缴费比例1997年不低于本人工资4%，后每两年提高1个百分点，最终达到8%； 统一个人账户规模：各地按照职工本人工资的11%为每个职工建立个人帐户 统一养老金计发方法：基础养老金月标准为当地职工上年度月平均工资20%，个人账户养老金月发放标准为个人帐户累计储存额/120 表7-1关于统一方案与其它三种方案的比较 城镇养老保险制度改革绩效评价 你如何评价我国城镇养老保险改革？哪方面需要改进？ 城镇养老保险制度改革绩效 构建了适合我国国情的多层次养老保险保障模式 基本养老保险制度模式实施了社会统筹与个人账户相结合的制度模式