使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展.pptVIP

西部大开发 综述 中国西部地区指陕西、甘肃、青海、 宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等10 个省、市、自治区。其土地面积大约54５万平 方公里，占全国陆地面积的56.8%。 人口总数约2.85亿， 约占全国总人数的23% 国家重点扶贫县３０７个，占全国总数的５０％以上 这次列入西部大开发的内蒙古和广西，所以一共是12个省市自治区 综述 西部地区的矿藏特别丰富， 全国已探明的140多种矿产资源中，西部 地区就有120多种。一些稀有金属的储量名列全国乃至世界前茅。 西部地区的能源、旅游资源及地区资源更是得天独厚，长江与黄河的源头都位与西部地区，全国规划中的十大水电基地有七个分布在西部。 在陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆近几年来接连发现许许多多的大中型套装油气田，其开发前景分外诱人。 综述 2000年初，党中央、国务院对实施西部大开发战略提出了明确要求； 国务院成立了西部地区开发领导小组； 国务院西部地区开发领导小组召开了西部开发工作会议，布署了基础设施建设和退耕还林试点工作，这标志着西部大开发战略开始进入实施阶段。 综述 投资环境问题 人才问题 资金问题 战略思路 西部大开发不只是一个区域性开发战略，也是21世纪全国发展的一个大战略。实施好这个大战略，对于我国国民经济的持续、健康发展，对于促进各地区共同繁荣,共同富裕，保持社会政治稳定，增进民族团结，全面实现第二步发展目标，具有极其重要而深远的意义。 战略思路 党的三代领导人对西部开发都曾给予高度重视。毛泽东曾强调东西部地区要平衡发展，一度把经济建设的重点放到了西部； 邓小平关于我国现代化建设“两个大局”和分“三步走”的战略思想为西部的发展提供了理论基础； 党的第三代领导人江泽民发出了实施西部大开发的号令，使我党几代领导人的理论探索终于付诸实践。 战略思路 经济发展水平较低 投资环境尚不完善 企业经营效果较差 科技创新能力不足 外向带动作用较小 战略思路 必须高度强调以人为本,把富民强区作为根本目标 坚持因地制宜、分类指导,突出重点、逐步推进 以创新为突破口,发挥后发优势,实现跨越式发展 发挥财政资金的引导作用,广泛吸引国内外民间资本 坚持可持续发展的原则,这是实施西部地区大开发的根本和切入点 政策措施 一．政策的原则和支持的重点 （一）制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来。 政策的原则和支持的重点 （二）重点任务和战略目标。：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。力争用５到１０年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。 政策的原则和支持的重点 （三）重点区域。要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带。 二、增加资金投入的政策 优先安排建设项目。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。 对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。 加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。 三、改善投资环境的政策 深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。 实行税收优惠政策。 运用价格和收费机制进行调节 四、扩大对外对内开放的政策 进一步扩大外商投资领域 大力发展对外经济贸易 推进地区协作与对口支援 五、吸引人才和发展科技教育的政策 吸引和用好人才 发挥科技主导作用 增加教育投入 加强文化卫生建设 西部大开发的反思 最最关键的是政策和资金的落实 西部大开发思路和观念是否正确也是关键 “资源导向”的开发战略应让位于“市场导向”的开发战略 结构调整应当由“政府主导”转变为“市场主导” “主要靠国家”应当转变为“主要靠自己” 实施大开发最根本的措施应当是着力推进大