淄博市水资源保护规划.docVIP

PAGE PAGE 1 淄博市水资源保护规划 编制工作大纲 二○一四年四月 目 录 TOC 一、 指导思想和基本原则 1 二、 规划范围和水平年 2 三、 规划目标与任务 3 四、 主要工作内容 5 (一) 总体规划 5 (二) 现状调查与评价 7 (三) 污染物入河量分阶段控制方案 7 (四) 入河排污口布局与整治 7 (五) 内源治理与面源控制 8 (六) 地下水资源保护 8 (七) 饮用水源地保护 8 (八) 生态基流及敏感生态需水 8 (九) 水生态保护与修复 9 (十) 水资源保护监测 9 (十一) 水资源保护管理 10 (十二) 规划实施意见与效果评价 10 (十三) 规划实施保障措施 11 五、 组织实施 11 六、 进度安排 11 七、 报告编制提纲 12 八、 有关附表 13 淄博市水资源保护规划编制工作大纲 按照水利部《关于开展全国水资源保护规划编制工作的通知》（水规计〔2012〕195号）和山东省水利厅《关于开展全省水资源保护规划编制工作的通知》（鲁水资字〔2012〕35号）要求，根据《全国水资源保护技术大纲（试行）》和《山东省水资源保护规划编制工作方案》的有关规定，结合淄博实际，提出《淄博市水资源保护规划》编制工作大纲。各区县可根据当地情况，进一步细化地表和地下水功能区，编制水资源保护规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神的总体要求，针对新时期最严格水资源管理对水资源保护的要求，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，以已有相关规划为基础，坚持水量、水质和水生态统一规划，统筹考虑地表与地下、保护与修复、点源与面源等方面的关系，科学制定水资源保护规划方案，促进水资源可持续利用与经济社会可持续发展。 （二）基本原则 坚持可持续发展和人水和谐原则。 以水资源和水环境承载能力为约束，协调经济社会发展对水资源的需求与水资源保护的关系，并为将来经济社会发展需求留有余地，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。 坚持水量、水质、水生态并重原则。 充分认识水资源的资源属性，统筹水量保障、水质安全和水生态安全，发挥水资源对经济社会发展的支撑功能和对水生态安全的保障作用。 坚持统筹规划、突出重点的原则。 统筹协调上下游、左右岸、地表与地下、城市与乡村、局部与整体、当前与长远、资源与环境等各个方面的关系，优先考虑重要水域的保护与修复。 坚持严格管理、强化监控的原则。 按照最严格的水资源管理制度，强化水资源监控，确立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量，逐步完善水资源保护和水污染防治协调机制。 二、规划范围和水平年 （一）规划水平年 规划现状年为2013年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。 （二）规划范围 按照《山东省水资源保护规划编制工作方案》，结合当地实际，本次规划范围如下： 1.“污染物入河量控制方案”与“入河排污口布局与整治”规划范围为以国家重要江河湖泊水功能区为重点，拓宽到《山东省水功能区划》中的淄博市省级水功能区。 2.“内源治理与面源控制”规划范围以上述范围为基础，结合限制排污总量控制要求和当地实际，内源治理选取淄博市省级水功能区，面源控制范围为淄博市各区县农药化肥等污染。 3.“饮用水水源地保护”规划范围为以全国重要饮用水水源地名录中的水源地为规划重点，拓宽到淄博市划定的19处饮用水源地和大武水源地。 4.“地下水资源保护”规划范围以《山东省浅层地下水超采区划》划定的超采区为重点，拓宽到《山东省地下水功能区划》划定的4个分散开发区和5个水源涵养区。 5.“生态基流和敏感生态需水”规划范围为列入《山东省水功能区划》中的主要河流和国家及省级重要湿地。本次拟选为小清河、淄河、孝妇河、沂河、北支新河和马踏湖。 6.“水生态保护与修复”规划范围为列入国家和省重要江河湖泊水功能区划的重点敏感水域，本次拟选为淄河、孝妇河、沂河、北支新河等河流的敏感水域。 三、规划目标与任务 （一）规划目标 根据《山东省实行最严格水资源管理制度考核办法》（鲁政办发【2013】14号），淄博市重要河流水功能区达标率控制目标如下： 近期（2020年）规划目标：到2020年，主要河流水功能区水质明显改善，重要河流水功能区水质达标率达到83.3%；城镇供水水源地水质全面达标；地下水超采和区域地下水水位持续下降的态势得到有效遏制，漏斗区面积大幅度缩小，地下水资源储备能力显著提高；主要江河湖泊水生态系统得到基本保护，河湖生态水量得到基本保证；重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地得到有效保护；受损的重要地表水和地下水生态系统得到初步修复，水生态恶化的趋