政府投资项目管理的新模式.pdf

第 卷第 期 北京建筑工程学院学报 年 月 文章编号 政府投资项目管理的新模式 代建制Ξ 胡 昱 严竞浮 北京建筑工程学院 北京 摘 要 北京市回龙观医院 病房楼是北京市政府投资项目管理实行 代建制 改革的第一个试点项 目 它引起社会各界的关注 目前该项目合同执行情况良好项目的质量控制 工期控制 投资控制达到 ∀ 优秀水平 本文是作者参与整个代建制过程的一点粗浅认识和体会 相信代建制在政府投融资体制改 ∀ M 革中将发挥积极的作用∀ O 关键词 代建制 竞标 质量控制 C 文献标识码 . 中图分类号 G N 代建制 的提出 代建制 概念 O 代建制 即政府主管部门对政府投资的基本建 L 长期以来 我国政府投资的基本建设项目的管 设项目按照使用单位提出的使用 建筑功能要求 U 理模式单一 即国家是基本建设工程的投资主体 建 通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位 H 即代建人 并委托其进行建设 建成后经竣工验收 设单位是项目管理的实施者又是项目的最终使用 Z 方 由于法律 规章制度尚不够完善 投资主体与建 .备案移交给使用单位的项目管理方法俗称交钥匙 ∀ 设单位之间缺乏有效的约束机制 W工程∀代建制 中的政府主管部门 代建人和使用 导致基本建设中 的投资 W单位三方通过签订代建合同依法明确各自的责权 管理失控现象比较普遍 不少大中型国家投 W 利 规范各自的行为 项目建设按照招投标制 合同 资的建设项目其实际投资都大大超过了项目计划投