凌云县农村扶贫开发十二五rdquo规划.docVIP

PAGE 1 凌云县农村扶贫开发“十二五”规划 （2011-2015年) 凌云县人民政府 2012年12月 凌云县地处桂西北大石山区，是一个集“老、少、边、山、穷”于一体的国家级扶贫开发工作重点县，也是享受民族自治县待遇的少数民族县分，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，新阶段的扶贫开发任务非常艰巨。为了进一步明确凌云县扶贫开发工作的发展目标、任务和措施，打好新一轮扶贫攻坚战，加快贫困群众脱贫致富步伐，扎实推进生态富裕文明建设，最终实现全面建设小康社会目标，特制定凌云县“十二五”农村扶贫开发规划。 依据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《广西壮族自治区农村扶贫开发“十二五”规划》、自治区党委、政府《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》和《凌云县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。规划范围为全县8个乡镇，重点规划67个贫困村。规划期限为2011—2015年。 第一章 发展基础和发展环境 第一节 自然条件及资源概况 （一）地理位置 凌云县位于广西壮族自治区西北部，云贵高原东南边缘，地理坐标在东径106°23′—106°56′5和北纬24°05′5—24°38′5之间，东和凤山、巴马县接壤，南与右江区毗邻，西和田林县交界，北与乐业县相连。县境东西最大距离53.7公里，南北最大距离58.8公里，总面积为2053平方公里。全县处于岑王老山南麓，以山地为主，属山岳地哉，地形起伏大，海拔在210～2062米之间。县城所在地泗城镇距百色市83公里，距首府南宁市257公里。 （二）气候条件 凌云县属南亚热带季风气候。光照充足，雨量充沛，气候温和。年平均日照1443.7小时，无霜期长达343天，年平均气温20.5℃，极端最低温-2.4℃，极端最高气温38.4℃，大于等于10℃的年平均活动积温6000℃；1月最冷，月均温11.4℃；7月最热，月均温26.4℃。年均降雨量1700毫米，集中在5～10月份，年均蒸发量1406.9毫米，降雨量大于蒸发量，年平均相对湿度78％。夏热多雨，间有涝灾，冬温凉而干燥，偶有低温霜冻，高山地区常有冷冻积雪，秋高气爽，常有春旱、冬旱发生，四季明显。 （三）土地资源 凌云县总面积2053.13平方公里，其中，土山面积182万多亩，占总面积59.6%，石山面积123万多亩，占总面积40.4%。高山丘壑纵横，耕地资源匮乏，耕地面积15.86万亩，其中水田5.2万亩，旱地10.66万亩，分别占国土面积的5.12%，1.70%和3.48%。 第二节 经济社会发展现状 （一）人口和劳动力资源 2010年末，全县总人口19.36万人，其中城镇人口2.08万人，农村人口17.28万人。农村人口中壮族5.73万人，瑶族4.33万人，汉族7.22万人。60岁以上老人21254人，其中百岁老人10人；学前儿童13473人；15～59岁劳动年龄人口12.6万人；全县性别比在正常范围。人口分布上，近60%的人口分布在石山区，土山区人口只占40%。 （二）基础设施建设状况 基础设施状况整体上还比较落后。交通条件较差。县内主干道网络尚未形成，公路建设等级低，县境内无铁路、高速公路联通，没有公路连接周边的田林、巴马两县，通往凤山县的公路只是简易四级路，仍有2个行政村未通等级公路，277个自然屯未通公路。人饮安全问题未全部解决，有9.7万人未解决饮水不安全问题，占农村人口的56.5%。未实现农网改造台区还有48个，仍有3个屯11户未用上电。沼气池入户率达63%，超过广西沼气入户率达47.9%的平均水平。广电通讯未实现村村通，有18.5%的农户不能看上电视。只有56个行政村有卫生室，只有12个村有文化活动室，只有24个村有篮球场，只有28个村有学前班。水利设施年久失修，水源跑冒漏严重，灌溉面积受到影响和用水成本加大。 （三）经济发展状况 “十一五”期间，全县三次产业结构由2005年的42.6：29.3：28.1调整为26.2：38.2：35.6，二、三产业所占比重快速提高，产业结构调整进一步优化。但经济总量低，农业基础薄弱，全县2010年地区生产总值15.32亿元，第一产业增加值4.02亿元。全县现有茶叶可采面积8.6万亩；桑园可采面积3.09万亩，八角林可采面积10.27万亩，油茶可采面积12.04万亩，水果面积1.19万亩，能繁殖母猪存栏1.1万头。全县特色产业形成一定基础，但是产量低、增收慢的问题仍然困扰地方经济发展和农民增收。2010年，全县人均地区生产总值、人均地方财政收入和农民人均纯收入分别只有8009元，73.17元和2675元，不仅明显低于全区平均水平，也低于全市平均水平。县域工业发展对农民增收的带