环境影响评价手册.doc

译 者 序 《环境评价手册》 Manual of Environmental Appraisal，是英国海外开发署1989年为其海外工作人员编制的有关实施援助项目的工具书，并于1992年4月由作者进行了修订。作为农业技术交流与合作的方式之一，英国海外开发署将此书赠送给了农业部中国一欧洲共同体农业技术中心。经过中国—欧洲共同体农业技术中心、农业部环境保护与农村能源司和农业领域技术人员的阅读，认为此书具有参考价值，实用性较强，可供我国在农业环境保护领域的广大科技人员使用。经与英国海外开发署商定，由双方共同将此书在中国出版，介绍给中国的广大读者。 《环境评价手册》按照逻辑框架由九个部分组成，可以用于指导项目决策与执行人员在项目的可行性研究阶段以及项目执行的各个阶段，注意和发现有关环境问题。其结果不仅仅减少对环境的破坏，而且可以使环境得到进一步改善。此书逐一回答了如何对项目进行环境评估以及相关问题，分析了对环境变化产生作用的敏感因素。此书的主要特点是逻辑性、实用性强，可以作为广大管理人员、科技人员、教学培训工作者的参考工具书。 我们将此书奉献给广大读者，以期增强国内外专家学者在环境领域内的交流，为解决项目实施中所遇到的环境问题提供一个有价值的参考资料。 参加翻译工作的有中国—欧洲共同体农业技术中心技术处的卢平、宗会来、赵军华、樊旭兵、周向臣等中青年专家、技术人员。 中国欧洲共同体农业技术中心李惠、祁戎、于戈等对全稿做了详尽的勘校和仔细审阅。北京农业大学博士研究生王永胜作为此书的特约编辑做了大量的工作。在此，我们对所有参加工作的人员表示衷心的谢意，感谢他们为保证该书的质量所付出的极为艰辛的劳动。 由于时间或者水平关系，惟恐错漏和不妥之处尚存，恳请广大读者指正。 中国—欧洲共同体农业技术中心 1994年11月 前 言 《环境评价手册》第一版出版发行于1989年3月。这一最新版本反映了英国海外开发署，通过对发展中国家的援助计划，始终关注全球性的环境问题。同时，也反映了英国海外开发署应如何开展工作使其对环境保护施加影响，和如何通过项目的援助，保证地长期地对持续发展事业的支持。 手册坚持初衷，指导英国海外开发署的工作人员在办理各种项目过程中，能够在决策程序的早期阶段，关注和指出有关环境问题。我们相信只要按照手册中的要求去做，援助发展项目的确定和实施效果将会得到改善。我们进而相信，由于对环境的关心，产生的结果不仅是减少对环境的破坏，而且会使环境得到改善。为此，1989年我们为英国海外开发署的工作人员编制了一个实施环境保护的基本框架，以便在援助项目中遇到有关环境问题时得以应用。该框架出现在手册的第一章开头部分，要求英国海外开发署工作人员遵循所提出的十项基本原则。 手册共九章，是按照逻辑顺序编排的。某些章节在有关组织和机构以及热衷于环保事业人士的帮助下做了扩充和修改（见致谢）。此外，增加了环境经济学一章，用于指导英国海外开发署的工作人员，在项目决策过程中能对环境影响问题给予应有的重视。 一些核查表和补充阅读参考资料附在手册之中，以帮助读者阅读。此外，对参阅资料的出处大多做了注释，但它们只能作为参考。请英国海外开发署的工作人员与负责该领域的有关顾问联系，以便能与英国最为合适的机构进行接触，获得咨询帮助。 编写本手册了解答下列有关问题 第一章：环境问题与援助机构有关？援助政策应关注哪些重要问题？ 第二章：如何将环境问题引入英国海外开发署的援助工作中？ 第三章：援助官员需要采取那些步骤对环境问题进行调查以及决策者需要哪些信息？ 第四章：在每个特定项目中，需要做哪些环境评估？哪些是真正敏感的问题？ 第五章：（包括附件）为什么某些生境对变化特别敏感？环境方面的主要问题是什么？ 第六章：（包括附件）对于各主要经济领域，值得重视的环境影响因素是什么？为此我们能做些什么？ 第七章：按照环保要求，对承担援助项目的立项审查、评价和完成项目建议书的人，能提供哪些有益 的帮助？ 第八章：什么情况下需要进行全面环境影响评估？它由哪些方面构成？ 第九章：采取什么方法能将环境的经济影响问题结合到决策过程中？ 英国海外开发署，伦敦 1992年4月 援助政策和环境 一、基本原则 1. 1 以下十项基本原则是英国海外开发署进行环境评价的基础。 ——所有英国海外开发署官员都应保证，制定的资金援助政策或进行的各类援助都要符合环境保护的要求； ——所有提交批准的项目建议书都要说明有关环