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第六章?公共事业管理伦理与品德 学时：4学时 教学要求：在本章中，要求学生理解公共事业管理伦理的内容和特点，认识加强伦理建设的必要性、原则和途径；把握公共事业品德的特点和养成机制 教学要点：1公共事业管理伦理的特点 2公共事业管理伦理建设的途径 3如何推进公共事业品德的建设？ 教学内容：第一节??公共事业伦理 第二节??公共事业伦理的建设 第三节??公共事业品德 参考书目：1崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教 育出版社2002。 ???? 2陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2003 第一节??公共事业伦理 一 、公共事业伦理的含义 二 、公共事业伦理的构成 三 、公共事业伦理的特点 第一节??公共事业伦理 一 、公共事业伦理的含义 ???1公共事业伦理的定义* 是公共事业管理领域中的角色伦理，是以公共事业组织为主体对公共事业管理的社会化角色的伦理原则和规范。 ???2公共事业伦理与个人伦理的区别 （1）两者的主体不同。 （2）两者的调节范围不同。 （3）两者的内容和研究领域不同。 第一节??公共事业伦理 二 、公共事业伦理的构成* 公共事业伦理包括3个层面，即观念形态、实践形态和中介形态。 一是观念形态，即公共事业伦理意识，包括公共事业管理主体对伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 二是实践形态，即公共事业伦理实践，就是一定伦理原则指导下的公共事业管理行为，一般要通过公共事业管理活动、关系、态度、作风、效果等表现出来。 三是介于观念和实践之间的中介形态，主要指社会的公共事业伦理评价，社会舆论、传统习惯、政治信念是公共事业伦理评价的三种主要形式。 第一节??公共事业伦理 三 、公共事业伦理的特点* 1公共事业伦理规范是客观要求与主观形式的统一 一方面，反映公共事业组织和成员职业伦理关系及其客观要求的行为规定。 另一方面，是公共事业组织和成员自身对公共事业伦理关系的主观认识。 2公共事业伦理规范是他律性与自律性的统一 他律阶段是达到自律阶段的必经阶段和必要前提。他律性是公共事业组织和成员赖以行动的标准或动机，要受到来自社会、政府等外在要求的支配和约束。 自律性是公共事业组织和成员将行为规范由最初的外在约束和导向转变为内在的自我意志，内化为自己的品格。自律性是其伦理性的最显著的特征。 第二节??公共事业伦理的建设 一、加强公共事业伦理建设的必要性 二、加强公共事业伦理建设原则 三、加强公共事业管理伦理建设的途径——从道德驱动的自律到制度化的自律 第二节??公共事业伦理的建设 一、加强公共事业伦理建设的必要性 ???1缺乏“服务第一”的观念，表现出比较浓厚的“官本位”的意识。 ???2尚未确立正确的权力与业务观念。 ???3没有按照公共事业所特有的行为规范来开展工作。 第二节??公共事业伦理的建设 二、加强公共事业伦理建设原则 ???1服务原则 ???2效率原则 ???3公正原则 ???4开拓创新原则 第二节??公共事业伦理的建设 学习内容： 一、公共事业品德的含义和特征 二、公共事业品德的价值 三、公共事业品德的内容 四、如何推进公共事业管理品德的建设？ 三、公共事业品德的内容构成 第一、公共事业管理道德意识 包含准则意识、责任意识和目标意识。 第二、公共事业管理实践道德 包含两层含义： 一是指维护公共服务活动正常运行所需的道德规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的； 二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的道德规范，要为其设定政策优化的硬约束手段。 第三节??公共事业品德 四、如何推进公共事业管理品德的建设？* 公共事业管理伦理道德建设的目标是自律。 1、道德建设驱动自律 。即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，自觉地遵守公共事业管理道德规范和要求。 建立和完善公共事业品德的养成机制，包括：公共事业教育培养机制；公共事业习惯形成机制；公共事业良心调节机制。 2、制度建设推动自律 。即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理道德规范和要求，逐步达到自律。 包括：建立完善的公共事业管理法律框架、责任履行机制、行为守则和公民参与制度。 第六章总结 公共事业伦理是公共事业管理领域中的角色伦理，是以公共事业组织为主体对公共事业管理的社会化角色的伦理原则和规范；公共事业伦理包括三个层面，即观念形态、实践形态和中介形态；公共事业伦理规范是客观要求与主观形式的统一，是他律性与自律性的统一两大特点，自律性是其伦理性最显著的特征；加强公共事业管理伦理建设的途径——从道德驱动的自律到制度化的自律 。 公共事业