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农村社区成人职业技能培训现状及对策探 【摘要】大力发展农村成人职业技能培训与社区教育，强 化农村成人文化技术院校与社区教育机构建设，是提高农民 科技文化素质，促进教育与科技经济的有机结合，促进农业 产业发展的重要举措。本文分析了农村社区成人职业技能培 训的现状，提出了加强农村社区成人职业技能培训的对策。 【关键词】农村社区成人职业技能培训现状对策 注：本文是江苏省社会教育立项课题的研究成果 【中图分类号】G71【文献标识码】A【文章编号】 2095-3089 (2012) 10-0126-01 在推进社会主义新农村建设与全面建设小康社会的新 形势下，相关部门应大力发展农村成人职业技能培训与社区 教育，强化农村成人文化技术院校与社区教育机构建设，以 提高农民科技文化素质，促进教育与科技经济的有机结合， 促进农业产业发展，加速农业科技创新，推动农村剩余劳动 力的有序转移，从而保证农村经济的不断发展，建设社会主 义新农村。但当前农村社区成人职业技能培训，还有不少问 题亟待解决。 一、农村社区成人职业技能培训的现状 在新形势下，国家越来越重视农村社区成人职业技能培 训。但当前农村社区成人职业技能培训还存在一些问题。首 先，农村基础教育落后，导致职业技能培训缺少基础保障； 现行科研机构与农业院校难以有效和农业结合，使农村职业 技能培训缺乏机制保障。其次，农村培训事业未和社会经济 有机结合，没有统筹规划，缺少有力的管理体制。事实上， 农村社区成人职业技能培训是和农村经济发展战略紧密相 关的社会系统工程，应当纳入区域社会经济发展规划中，由 各级政府领导组织与实施。但在实际工作中，农村社区成人 职业技能培训工作并未纳入当地社会发展与经济发展规划 中，未和农业结构调整、农村劳动力转移、发展乡镇企业等 工作统筹规划。因而培训工作通常是各职能部门单独组织， 使经济发展与职业培训脱节，培训和农村农民实际需求相脱 离，导致培训效果欠佳。 同时，各部门未有效协调配合，难以实现优势互补，难 以有效利用教育资源。另外，缺乏经费支持。经费是农村成 人社区职业技能培训的支持与保障。如建立培训场所、试验 基地、有线电视、培训网络、农业技术推广体系及培训日常 费用（培训资料费、教职工工资等），均需一定经费。而这 些培训基础设施建设经费，需政府大力投入。然而，当前一 些农村职业技能培训事业却缺少资金，也难以筹措资金，甚 至一些地区连资料印制费都难以支付，这是社区成人职业技 能培训中最普遍而严重的问题，若不及时解决，则会大大限 制农村成人职业技能培训事业的顺利发展。 二、加强农村社区成人职业技能培训的对策 1?部门协调配合，分工协作 农村社区成人职业技能培训工作是项具有综合性的、社 会性的系统工程，需要在政府有效规划、组织下，各部门分 工协调，齐抓共管，否则难以独立达到目标。因此，各级农 村社区成人职业技能培训领导小组需处理好部门协调工作， 抓好以增长知识、提升农民文化科技素质、实现农村劳动力 转移以及振兴农村经济为目的的农村社区成人职业技能培 训工作，同时根据各部门特点制定好工作计划，落实组织实 施。如各区（县）政府应将成人社区教育工作纳入社会发展 与区域经济建设规划中，指导与督促社区内企事业单位来大 力支持社区教育；而税务、工商、劳动、教育、人事、文化、 民政等部门协作推进社区教育，充分发挥好每一部门职能， 为社区成人接受职业教育培训创造有利条件；将精神文明示 范单位建设与社区教育工作有机结合，和妇、青、工及关工 委等团体的社区工作相整合，相互配合促进。 2?加大经费投入，保证社区职业技能培训健康发展 在农村社区成人职业技能培训中，经费是保证此项工作 顺利开展的前提条件。因此，各乡镇与县直相关部门应根据 省市县的相关文件规定，做好农村成人职业技能培训与社区 教育经费的预算与安排工作，并及时投入经费，以保证技能 培训工作的顺利开展。同时，还需多渠道筹措资金，以增加 经费投入。各级人民政府应优化调整财政支出结构，以按时 而足额地发放公办职业院校老师工资。其次，市政府应构建 职教专项经费，以用于师资培训、建设示范专业、建设示范 基地。而县级人民政府在使用扶贫资金、技术推广经费、农 村科技开发经费时，需安排一定经济比例用在农村成人职业 技能培训上。在农村基础设施建设资金安排上，有部分资金 用来建设农村成人职业院校与社区教育机构。从而逐渐形成 一种政府扶持、用人企业投资、职能培训机构减免经费、社 区农民适当负担的培训投入机制。同时，职业技能培训院校 应严格执行审计制度与财务管理，以增强农村社区成人职业 教育经费的利用效益。 3?加强教育宣传，促进教育资源共有与共享 根据社会主义新农村建设要求，各乡镇需建设成人文化 技术学校等社区教育网络体系，以确保有固定校舍场所，同 时注意