高耀镇三变改革示范村典型经验材料1.docVIP

*** *** 高耀镇龙河村“三变”改革典型经验材料 一、基本情况 洛南县高耀镇龙河村位于洛南县最东端，是入陕第一 村，属于豫陕丹两省一县交汇处， 307 省道穿村而过，距镇 政府 9 公里，全村辖 16 个村民小组， 501 户，1861 人，其 中：贫困户有 166 户 580 人( 其中：一般贫困户 91 户 346 人、 五保户 11 户 11 人、低保户 35 户 111 人，兜底户 46 户 人) 。 龙河村“三变”改革工作，按照“资源变资产、资金变 股金、农民变股东”的要求，强化支部引领、合作社承载、 产业带动、党员帮扶、群众入股等方式参与三变改革，依托 铁锁关种养殖专业合作社，统领产业合作社 4 个，有 230 户 760 人加入产业合作社，重点发展黄花菜、朝天椒、大樱桃、 五味子、食用菌五大产业，在支部的引领下，党员带头发展 产业、鼓励贫困户入社入股，按股份分红，务工收入，累计 投入 40 万元，共流转土地 1000 亩，投资种苗款 90 万元， 种植黄花菜 400 亩、朝天椒 400 亩、大樱桃 100 亩、五味子 100 亩，培育村级集体经济，增加农民的收入。 二、主要做法 （一）加强班子建设，发挥支部引领的作用。 龙河村属 于 2015 年元月村两委会换届时由两个村合并的一个新村， 镇党委按照换届选举工作的要求，结合龙河村的实际，始终 将加强村 “三委” 班子建设作为基础党组织建设的首要任务， 选优配强了村班子，努力提升了村班子的凝聚力和战斗力 ; 村一班人非常注重干部及人才的培养，夯实选人用人的基 础，村支部采取从优秀党员中挑选出为人正派、 致富潜力大、 群众公认度高的优秀人选作为支部书记、村主任、监委会主 任培养对象，鼓励并且支持他们带头发展产业，以村文书为 致富带头人，带头领办村级集体经济组织，成立了铁锁关种 养殖专业合作社， 村党支部按照 “双建双带双提升” 的要求， 强化教育、培训、整顿，在合作社建立 4 个党小组，开展村 干部带头、党员包扶、致富能手带动，提升群众致富能力。 为实施三变改革助推精准扶贫打下了坚实的基础。 （二）建强村级集体经济组织，合理选择“三变”改革 载体。 为了实施“三变”改革，发展产业，增加群众收入， 特别是贫困户的收入，助推脱贫攻坚，龙河村建强村级集体 经济组织，成立了龙河村铁锁关种养殖专业合作社，该合作 社属于村级所有，实施以“党支部 +村级集体经济组织 +三变 改革+农户（贫困）”的经济发展模式，以党建领航、支部 引领、党员示范、农户入股的思路，确定经济组织，吸收贫 困户，选准产业，以党员帮扶带动发展的方式助推三变，支 部设立了“树旗评星”形象岗，具体内容是党小组树旗帜、 党员争红星，此活动每季度开展一次，采取自评、测评、评 定和公示的方法进行评选，根据每季度“树旗评星”结果， 由党支部颁发旗帜和红星，在党员形象岗上标识，并根据该 合作社党小组“树旗评星”管理办法进行表彰奖励。充分发 挥党小组和党员在“三变”改革中的作用。 （三） 发展主导产业，培育群众致富的支撑点。 2016 年，在时任龙河村党支部书记邱喜贵的带动下，全村发展中 药材 800 亩，占全村土地面积的 54%。为了让群众有产业， 能致富，村上按照 自主经营、自负盈亏、自我服务、民主 管理 的原则，依托洛南县龙河村铁锁关种养殖专业合作社， 重点发展黄花菜、朝天椒、大樱桃、五味子、食用菌五大产 业，总投资 376 万元，其中资金入股贷款 72 万元，财政投 资 10 万元，包扶单位投资 10 万元，流转土地 1000 亩，共 计 40 万元，房屋折价 30 万元，投入黄花菜种苗 52 万，大 樱桃种苗款 7 万，五味子种苗款 20 万，朝天椒育苗 20 万， 投资 100 万元建成万只自动化蛋鸡养殖厂一个，投资 15 万 元购买土蜂 200 箱。合作社主要经营规划有： 黄花菜 400 亩， 年产值 18 万元。朝天椒 400 亩，年产值 80 万元。土蜂养殖 200 箱，年产值 10 万元。蛋鸡养殖 1 万只，年产值 60 万元， 预计 2018 年产业收入将达到 168 万元。 （四）实施“三变”改革，土地入股激活资源。 为了把 土地量化成股权分配给农户， 2017 年 11 月，龙河村向镇党 委、政府申请，通过群众代表大会选出由村两委会干部、党 员代表，村民代表为成员的改革工作领导小组，领导小组前 后开了十几次会，征求意见，统一思想，最后达成共识：将 农民入股土地收益按照 51%归集体、49%归农户的方式进行股 权量化，股份化以后的土地收归龙河村铁锁关种养殖专业合 作社统一经营。土地股份制改革让龙河村群众的心里畅亮 了、脑子灵光了。以邱喜贵为首的一班人觉得，既然土地可 以股份量化， 那么其他资源