地方政府土地财政风险评估与防范研究.pdf

目 录 6．3．2变革土地财政形成机制，改善地方财政收入结构……………………66 6．3．3 完善土地市场结构，改革土地征收制度………………………………66 6．3．4完善预算监督机制，加强金融监管力度………………………………66 6．3．5深化分税制改革，实现地方财权与事权相匹配………………………67 6．3．6完善行政绩效考核标准，改革标尺竞争体制…………………………67 第7章结论与展望……………………………………………………………………一69 7．1研究结论………………………………………………………………………一69 7．1．1土地财政现状分析方面…………………………………………………69 7．1．2土地财政风险评估方面…………………………………………………70 7．1．3土地财政风险预测方面…………………………………………………70 7．1．4土地财政风险防范治理方面……………………………………………70 7．2研究展望………………………………………………………………………．．71 参考文献…………………………………………………………………………………．．73 致 谢………………………………………………………………………………………………………………79 万方数据 图 目录 图 目 录 图1．1技术路线图………………………………………………………………………10 图2．1分析框架…………………………………………………………………………14 图3．1 我国历年土地财政占地方本级财政收入比重分布情况………………………21 图3．2我国历年土地出让金占土地财政比重情况……………………………………22 图4—1 历年地方政府财政支出、财政赤字与土地财政情况…………………………34 图4—2历年地方政府土地财政风险程度测算结果……………………………………37 图4—3 2005．2010年各地区土地财政风险等级分布图………………………………一38 图4．42005．2010年东中西部风险值离散系数变化趋势图…………………………．39 图5．1 GDP增速模拟调整下各指标变化情况…………………………………………47 图5—2房地产市场调控情境下各指标变化情况………………………………………51 图6．1 地方财政收入与支出比重及财政赤字变化图表………………………………56 图6—2土地财政驱动机制作用示意图…………………………………………………58 图6．3土地财政实现机制示意图………………………………………………………58 图6—4土地征收过程中政府和农民福利分配情况……………………………………59 图6—5历年地方政府土地出让金绝对规模和相对规模………………………………62 万方数据 表 目 录 表 目 录 表3．1 历年各地区土地财政规模测算结果…………………………………………．．18 表3．2 历年东中西部土地财政规模相对数的变异系数……………………………一20 表4．1 1 风险级别及对应风险值区间…………………………………………………．．3 表4—2 各地区城镇建设用地情况……………………………………………………．．33 表4．3 各年份土地财政风险区间划分结果…………………………………………一35 表5．1 土地财政风险值趋势外推回归结果…………………………………………一43 表5．2 2011-2020年全国层面土地财政风险预测结果表……………………………43 表5—3 GDP变动(自然对数)对土地财政收入的影响……………………………．45 表5_4GDP变动(自然对数)对土地出让面积的影响……………………………．45 表5—5 GDP变动(自然对数)对地方财政支出的影响……………………………．46 表5-6不同GDP增速模拟