智慧城市顶层设计方法.docx

PAGE 2 PAGE 1 智慧城市顶层设计方法 摘 要 : 智慧城市建设已经成为我国新型城镇化建设、促进城市转型发展的重要战略，但目前尚未形成系统化的智慧城市顶层设计方法。对现有的智慧城市架构设计研究进行了归纳，对智慧城市顶层设计的概念和方法进行了分析，重点分析了成熟的体系结构方法对智慧城市顶层设计的借鉴意义，从系统工程角度提出了智慧城市顶层设计的过程模型， 并提出智慧城市顶层设计的几点建议，为形成智慧城市顶层设计方法体系提供参考。 关键词： 智慧城市；顶层设计；系统工程；架构设计；应用系统架构  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 引言 3 二、 智慧城市架构设计综述 5 （一）基于通信技术视角的架构设计 6 （二）基于数据视角的架构设计 6 （三）基于概念域视角的架构设计 6 （四）基于城市系统视角的架构设计 7 （五）综合视角的架构设计 8 三、 智慧城市顶层设计概念 10 （一）系统工程领域的顶层设计概念 10 （二）宏观政策领域的顶层设计概念 10 （三）对智慧城市顶层设计概念和方法的思考 11 四、 智慧城市顶层设计方法 12 （一）顶层设计常见方法 12 （二）几种成熟体系结构方法及其借鉴意义 12 五、 智慧城市顶层设计过程 16 （一）智慧城市顶层设计应运用系统思维方法 16 （二）系统工程常见方法论 17 （三）智慧城市顶层设计过程模型 18 六、 启示 19 （一）理性借鉴成熟体系结构方法 19 （二）重视数据的作用和软环境建设 20 （三）加强智慧城市的评价和反思 20 七、 参考文献： 22  引言 智慧城市（Smart City）的概念最早由IBM在1992年提出[1]，2008年前后开始得到世界各国和地区的广泛关注，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、印度等先后开展智慧城市实践。目前在实践中对智慧城市并无统一的定义，从信息技术、经济社会、城市动态发展等不同角度有不同的解读。如Washburn等认为智慧城市是使用ICT技术使城市要素和城市服务更加智能、互联、高效；Harrison将智慧城市定义为感知化、互联化、智能化的城市[3]；Nam和Pardo认为，智慧城市是通过建立参 与式治理，提高对人力资本、社会资本及IT基础设施的投资，来推动可持续发展和提升生活质量；Harrison和Donnelly[5]认为，智慧城市的本质是一个城市信息系统， 在城市内部实现信息的产生、收集、传递、运用、反馈；Zygiaris[6]认为，智慧城市是对传统的城市特征和绿色、智能、开放、创新等新理念的概括，是以IT为基础的城市创新生态系统。 自2013年以来，我国政府通过一系列政策文件的发布，逐步构建了有关智慧城市的宏观政策体系（参见表1）。2016年《政府工作报告》明确提出“打造智慧城市，改善人居环境”。近年来，国务院及各部委相继出台的关于大数据、“互联网+”、物联网、云计算、宽带中国、电子商务、信息消费、信息惠民、智能制造、大众创业万众创新、PPP（公私合作）的政策文件，大多通过城市开展落地工作，使得智慧城市成为新时期政策红利形成叠加、集中释放的重要载体，为智慧城市的建设提供了新的发展视角和实现模式。 智慧城市是物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术创新应用与城市转型发展的深度融合，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。[7]建设智慧城市既是我国主动适应经济新常 态、提升城市承载能力、促进经济提质增效、提高市民生活品质的现实需要，也是积极引领经济新常态，走中国特色新型城镇化道路，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的战略抉择[8]。在国 家政策鼓励和城市发展现实需求的双重推动下，我国越来越多的城市将智慧城市列入重点工作，截至2014年底，全国所有副省级及以上城市、89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市都提出要建设智慧城市[9]。 表1 我国智慧城市相关政策 发布时间 政策名称 主要内容 2013年8月8日 《国务院关于促进信息消费扩大内需的 若干意见》（国发〔2013〕32号） 提出“加快智慧城市建设，在有条件的城市开展智慧城市试 点示范建设” 2014年3月16日 《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》 提出“推进智慧城市建设”，并指出“信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发 展现代化、社会治理精细化”的智慧城市建设方向 2014年8月27日 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2