全球化与发展中国家的劳动者.docVIP

PAGE PAGE 1 全球化与发展中国家的劳动者 世界银行政策研究工作论文第2958号，2003年1月 此类系列性的政策研究工作论文所发布的是一些在研究进展过程中所发现的一些结论，其目的在于鼓励对发展问题的意见交流。这种系列论文的目的之一是尽快将所发现的问题发布出来，即使文中某些方面的表述尚不够完美。这些论文都署有作者本人的名字，因而是可以被引用的。在论文中所发现的一些问题、所提供的解释以及所得到的结论完全属于作者本人的观点，并不一定代表世界银行及其常务理事的观点，也比代表他们所在国家的观点。这些政策研究工作论文可以登陆网站以下网站查询： *此论文是为《管理全球化》一书而作。作者对Gordon Betcherman, Richard Freeman, Emanuela Galasso, Peter Lanjouw,Dorsati Madani, Remco Oostendorp 和 Tzafiris Tzannatos所提供的意见和建议表示衷心的感谢，并对Manuel Felix在研究中所提供的极有价值的帮助表示谢意。 摘要 关于全球化对发展中国家的劳动者所具有的正面影响和负面影响的观点有很多，但是至今也没有一个全面图景地告诉我们整体的情况是怎样的，并且很多观点都带有浓厚的意识形态色彩。本文对关于这一问题的学术研究文献做了一个综述，其中还包括目前正在进行之中的几项研究，并且从中得到了一些对于公共政策的启示。首先，本文研究了开放对于贸易、外国直接投资所产生的影响以及金融危机对于平均工资的影响。第二，本文讨论了向全球市场开发对于不同职业、不同技能以及不同性别的工资差别所产生的影响。第三，本文描述了与全球化相联系的工作岗位毁灭以及工作岗位创造模式。由于这两个过程并不是同步发生的，因此本文在第四部分就全球化对于失业率的影响进行了讨论。第五，本文考察了有助于抵消全球化对于就业和劳动收入所带来的负面影响的劳动力市场政策。最后，它探讨了国际社会如何才能鼓励发展中国家在全球化的大环境下采取一些有效的劳动力市场政策。 1、导言 全球化对于发展中国家产生影响的一个主要渠道就是劳动力市场。进口和出口额的上升、服务业的竞争水平提高、国外直接投资的增加以及由于国际资本流动所导致的汇率浮动等等这些因为，从原则上来说，都能对一国的就业和劳动力收入产生影响。一个引起共同关注的问题是“廉价”劳动力以及“极端贫困”（race to the bottom）可能会成为全球化的一种负面效应。为了变得更加富有竞争力，许多国家可能都需要消除它们的贸易壁垒、废弃它们的一些合法垄断、将国有企业私有化、削减膨胀的官僚机构中的冗员。这些改革可能会导致大量所谓“好工作”的消失以及失业率的激增。短期资本流动所引起的宏观经济波动也有可能会增加工作的不稳定因素。另一方面，由于食品加工、纺织或服装等一些部门的生产会向发展中国家转移，所以会增加对劳动力需求，而这又有助于增加就业机会，提高工人的收入。在出口行业中所出现的新工作也许并不像在被保护部门中所失去的那些特权性工作那么好，但是那些被出口行业大量雇佣的农村年轻女性来说，她们的处境却会比原来要好过得多。 关于全球化对于劳动力市场所带来的所有这些正面影响和负面影响，我们都可以找到大量的证据，但是却没有一篇文章对这问题做一个全面的、综合性的阐述。在缺乏这种全面图景的情况下，总的来看，对于与这一问题有关的政策性争论便自然而然地带有强烈的意识形态偏见。有些人认为，所有关于全球化对于劳动者所造成的负面影响的观点，实际上都只不过是为了支持保护主义而在寻找伪装的外衣，这些观点职能对产品、服务以及资本在不同国家之间的自由流动制造新的壁垒。那些坚持这种观点的人往往倾向于忽略开放给一个国家的就业和工资所带来的负面效应。另外一些人则认为，由于全球化对于就业和工资所带来的负面效应是如此之大，因此，必须做出直接的政策反应，至于具体的形式，既可以是制订更多的劳动力市场规章，也可以是提供更为慷慨的社会保障计划，同时，还要加上去对那些不遵守这些规定的国家给予制裁。这种观点常常会夸大在发展中国家实施劳动力市场干预的有效性，同时把国内干预和国际制裁的一些负面效应有意缩小到最低限度。因此，借助严格的经济分析，更为重要的是，可靠的经济证据，来对这一问题加以讨论，是化解这些意识形态色彩浓厚的主张的唯一途径。 第三种观点持一种不同的立场。这种观点认为，在农民和自雇佣者占劳动力队伍绝大部分的大多数发展中国家，挣取工资的人才是享有特权的人。从这一观点出发，这些特权阶层由于全球化而遭受损失并应当引起过多的关注，因为这些国家的穷人们现在的经济状况更好了。然而，这种观点无论是在经济上还是在政治上都是有问题的。从经济的角度来看，全球化对劳动力市场所产生的首要影响恐