智慧城市顶层设计方法研究及启示.pdf

智慧城市顶层设计方法研究及启示 摘　要: 智慧城市建设已经成为我国新型城镇化建设、促进城市转型发展的重要战略，但目前尚未形成系统化的智慧城市顶 层设计方法。对现有的智慧城市架构设计研究进行了归纳，对智慧城市顶层设计的概念和方法进行了分析，重点分 析了成熟的体系结构方法对智慧城市顶层设计的借鉴意义，从系统工程角度提出了智慧城市顶层设计的过程模型， 并提出智慧城市顶层设计的几点建议，为形成智慧城市顶层设计方法体系提供参考。 关键词： 智慧城市；顶层设计；系统工程；架构设计；应用系统架构 一、引言 1）。2016年《政府工作报告》明确提出“打造智慧城 智慧城市（Smart City）的概念最早由IBM在1992年 市，改善人居环境”。近年来，国务院及各部委相继出 [1] 台的关于大数据、“互联网+”、物联网、云计算、宽 提出 ，2008年前后开始得到世界各国和地区的广泛关 注 ，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、印度等先后 带中国、电子商务、信息消费、信息惠民、智能制造、 开展智慧城市实践。目前在实践中对智慧城市并无统一 大众创业万众创新、PPP（公私合作）的政策文件，大 的定义 ，从信息技术、经济社会、城市动态发展等不 多通过城市开展落地工作，使得智慧城市成为新时期政 同角度有不同的解读。如Washburn等认为智慧城市是 策红利形成叠加、集中释放的重要载体，为智慧城市的 使用ICT技术使城市要素和城市服务更加智能、互联、 建设提供了新的发展视角和实现模式。 [2] 智慧城市是物联网、云计算、大数据、空间地理信 高效 ；Harrison将智慧城市定义为感知化、互联化、智 [3] 息等新一代信息技术创新应用与城市转型发展的深度融 能化的城市 ；Nam和Pardo认为，智慧城市是通过建立 参与式治理，提高对人力资本、社会资本及IT基础设 合，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念 施 [4] 和新模式，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的 的投资，来推动可持续发展和提升生活质量 ； [5] [7] Harrison和Donnelly 认为，智慧城市的本质是一个城市 本质需求。 建设智慧城市既是我国主动适应经济新常 信息系统，在城市内部实现信息的产生、收集、传 态、提升城市承载能力、促进经济提质增效、提高市民 [6] 生活品质的现实需要，也是积极引领经济新常态，走中 递、运用、反馈；Zygiaris 认为，智慧城市是对传统 的城市特征和绿色、智能、开放、创新等新理念的概 国特色新型城镇化道路，协同推进新型工业化、信息 [8] 括，是以IT为基础的城市创新生态系统。 化、城镇化、农业现代化和绿色化的战略抉择 。在国 自2013年以来，我国政府通过一系列政策文件的发 家政策鼓励和城市发展现实需求的双重推动下，我国越 布，逐步构建了有关智慧城市的宏观政策体系（参见表 来越多的城市将智慧城市列入重点工作，截至2014年 表1　我国智慧城市相关政策 发布时间 政策名称 主要内容 《国务院关于促进信息消费扩大内需的 提出“加快智慧城市建设，在有条件的城市开展智慧城市试 2013年8月8日