欠发达地区城镇化进程中存在的问题及对策_以汉阴县城关镇为例_.docxVIP

PAGE PAGE # PAGE PAGE # 2017年2 2017年2月第29卷第1期 安康学院学报Journal of Ankang University Fed.2017Vol. 29 No. 1 DOI: 10.16858/j.issn.1674-0092.2017.01.022 欠发达地区城镇化进程中存在的问题及对策 —-以汉阴县城关镇为例兰海涛\谢安国气李林霞3 (1.安康学院旅游与资源环境学院，陕西安康725000；2.安康学院政治与社会发展学院，陕西安康725000； 3.安康学院科研处，陕西安康725000) 摘要：城镇化是我国现代化的必然途径和重要标志。汉阴县城关镇城镇化建设中存在产业结构不合理、征地 拆迁矛盾突出、生态环境恶化、民生保障不足等问题，其原因主要是自然条件的限制、经济基础薄弱、缺乏科学规 划、政府保障措施不完善。因此，应科学规划，优化产业结构，完善征地拆迁管理机制，依法治理生态环境，切实 加强民生保障，以推动经济欠发达地区城镇化的健康发展。 关键词：汉阴县城关镇；欠发达地区；城镇化；问题；对策 中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1674 - 0092 2017 01 - 0102 - 05 收稿日期： 收稿日期：2016-07-10 作者简介：兰海涛，男，陕西汉阴人，安康学院旅游与资源环境学院本科生；李林霞，女，河南南召人，安康学院科研处副教授，主 要从事高等数学及编辑学研究。 *通讯作者：谢安国，男，陕西汉阴人，安康学院政治与社会发展学院教授，硕士，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。 Em ail: xag@ “城镇化”是指社会生产力变革所引起的传统 农业社会生活方式、生产方式和居住方式的改变， 具体表现为一个国家或地区内城市人口比例的提 高，农业人口转变为非农业人口，以及城区范围的 扩大、城市文化的形成和扩散1]。城镇化是现代化 的必由之路，是推动城镇区域间协调发展的有力支 撑，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代 化进程具有重大意义。改革开放以来，我国加速城 镇化进程，用30多年时间完成了西方发达国家经 历上百年才走过的城镇化历程，走出一条具有中国 特色的城镇化道路。1978—2014年，我国城镇人 口总量从1.72亿增加到7.49亿，城镇化人口比重 由17.92%提高到54.77% 2]。但在城镇化进程中， 也存在一些不容忽视的问题，如经济欠发达地区的 城镇化质量不高、城镇化进程中城乡建设用地不合 理和环境污染严重等。 本文以陕西省汉阴县城关镇为例，通过对汉阴 县城关镇城镇化发展现状的考察，调查了解其城镇 化发展状况、存在的问题及原因，并探讨推进汉阴 县城关镇城镇化建设的对策，以期为欠发达地区科 学推进城镇化进程提供参考。 ―、汉阴县城关镇城镇化发展现状 ㈠汉阴县城关镇基本情况 自然状况 汉阴县城关镇位于北纬32° 46?32° 55,东 经108° 28?108° 32,地处陕西省南部的秦巴山 区，安康市的西北方向，是汉阴县城所在地，地形 以山地丘陵为主，平均海拔为396米，属于亚热带 季风气候。境内北有龙岗山，南有凤凰山，月河从 中穿过。东与涧池镇相接，西至平梁镇，城关镇呈 带状沿月河分布，东西长17km,南北宽3?5km。 人文经济状况 汉阴县城关镇是汉阴县的政治、经济、文化中 心，交通便利，阳安铁路、十天高速公路和316国 道穿境而过，有文峰塔、菩萨泉、朝阳古洞、龙岗 园林、凤凰山庄和大木坝森林公园等旅游景点。根 据汉阴县城关镇统计站统计，汉阴县城关镇行政面 积133.34 km2,共4个社区，21个行政村。截止 2015年末，总人口 76391人，城镇户籍9911户， 城镇居民23557人；农村户籍16482户，农村居民 52834人。该镇行政构成、居民分布和人均年纯收 入情况如下页表1所示。 表1汉阴县城关镇行政构成、人口和收入情况 行政构成 村/街道 户籍户数 户 户籍人数 人 人均年纯收入 元 东南 477 1288 10080 果园 145 416 12572 龙岭 323 1251 11343 杨家坝 1285 4112 11870 前进 601 1965 9670 三坪 615 2133 9300 中坝 1750 6287 10518 太平 1224 3648 10300 五_ 1358 4655 11523 草桥 1293 3868 10500 长窖 821 2622 10300 平安 325 1075 9500 赵家河 439 1827 9115 麒麟 358 1119 10600 月河 1375 4035 11119 花扒 512 1352 11000 解放 768 2255 10258 中