特色小镇应有的六个内在逻辑_以浙江省为例_.docxVIP

本期专题 本期专题 CHINA REAL ESTATE 本期专题 CHINA REAL ESTATE PAGE PAGE # PAGE PAGE # ■■■■■； ..■3a^K赵灵灵DOI:10.13562/j.china.real.estate.2016.29.014特色小镇应有的六个内在逻辑 ■■■■■； ..■3a^K 赵灵灵 DOI:10.13562/j.china.real.estate.2016.29.014 ——以浙江省为例 2015年1月21日，浙江省委省政府提出 创建特色小镇战略，一年多的实践使浙江特 色小镇成为国内园区经济转型、新型城镇化 建设、产业集聚发展的风向标。2016年2月， 国务院《关于深入推进新型城镇化建设若干 意见》提出加快特色镇发展。因地制宜、突出 特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推 动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相 结合、与特色产业发展相结合、与服务三衣 相结合。时至今日，笔者对特色小镇进行了半 年之久的持续研究，对此做了系统总结及创 新探索。 中国经济向L型〃底端走向的趋势使各 部门和相关企业对经济发展有了重新的思考， 转型〃改革〃是新时代的命题，特色小镇 便是在这一命题下的实践。特色小镇的诞生 绝不是偶然，系统研究后会发现，中国园区 经济的发展路径在特色小镇内获得了延续和 创新，它们共同承担的职责是区域经济的发 展。中国经济总量虽已经成为世界第二，但是 人均GDP才是代表人民福利分配的指标，人 均GDP不提高，中国经济建设的任务仍然不 能懈怠。那么，新时代经济建设聚焦到人均 GDP,经济不仅仅是靠增量，更是靠质量。 《浙江省特色小镇规划建设实施意见》中 明确指出，特色小镇是相对独立于市区，具有 明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功 能的发展空间平台，区别于行政区划单元和 产业园区。特色小镇的创新之处便在于产业、 文化、旅游、社区四大城市功能齐备，产、城、 人融合，生产、生态、生活兼顾的发展理念， 以人为本，实现区域经济的高质量增长。 _、产业选择有内在规律 生产力的发展推动经济革命，由农业革 命、工业革命走向信息革命，还会走向新的技 术革命，这是历史规律，但其内在动力是产业 更替的必然性，产业的选择是趋向增长率更 高、处于增长期、能带动更多就业与部门协作 的产业。这也是特色小镇产业选择的规律。根 据规划，未来三年浙江省将重点培育100个特 色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、 时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾 茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、 石雕、文房等历史经典产业。 产业是其特色化的核心体现，是支撑小 镇经济增量的支柱，也是小镇成败的决定因 素。产业链的打造要集中于微笑曲线的两端， 人才引进与当地居民就业培训要同步跟进， 避免激化矛盾。从国内外小镇案例来看，小镇 的特色还主要体现为文化特色、建筑特色、饮 食特色等，特色的选择与打造要因镇不同。 二、文化内涵全面贯穿 浙江省特色小镇建设运行方式是政府 引导、企业主体、市场化运作〃的非镇〃非 区〃经济发展与生活空间营造的高地。文化 是区域认同感和生活归属感的纽带，市场化 运作的特色小镇文化建设不容忽视，这也是 区别于园区经济建设的最大内涵之是新 —轮城镇化过程中去房地产化的思维之_。 本土民俗风情与文化底蕴是文化底线。 浙江省特色小镇文化挖掘与建设是由省委宣 传部和省文化厅担此重任。省委宣传部具体 负责全省特色小镇的宣传工作、历史经典产 业特色小镇文化内涵的挖掘、七大产业特色 小镇文化内涵的打造；省文化厅具体负责历 史经典产业特色小镇文化内涵的挖掘，以及 七大产业特色小镇文化内涵的打造。 多元文化融合是小镇持续发展的关键。 特色小镇是一种自我突破的实践，从系统论 角度看，是一个打破一重组一建新的过程， 文化冲突必然存在，因此，也为特色小镇多元 文化融合建设提出更高的要求。特色小镇文 化认同感的建立是1个漫长的过程，它需要 现有乡村文化的融合。新文化元素的融入，以 及整体文化的传播推广和延续，这是一项伴 随小城镇成长-成型-成熟贯穿始终的任 务与职责。 三、 旅游是必备功能 在不同产业选择的特色小镇，旅游是可 以灵活匹配的，在文旅小镇里旅游是一种产 业链条完备、旅游服务功能齐备、旅游要素齐 全的产业，但在非旅游主导型的特色产业小 镇里，旅游便是一种城市功能。中国旅游业已 经进入大众旅游时代，全域旅游并不是处处 搞旅游开发，而是无论新城镇的改建扩建还 是老城区的复兴都应该配备旅游的功能。 旅游是市场化的需求，全域旅游推动着 城市和乡村旅游化发展，旅游化是指功能、服 务、设施、标示等向旅游业的延伸，并非简单 景区化。特色小镇的旅游功能与其产业发展 协调统1,其产业体系