非关税壁垒概述课件参考.ppt

第十一章 非 关 税壁垒 11.1 非关税壁垒概述 11.2 控制数量的非关税壁垒 11.3 技术性贸易壁垒 11.4 绿色贸易壁垒 11.5 其他形式的非关税贸易壁垒 11.1 非关税壁垒概述 1. 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers, NTBs） 是指关税以外的一切限制进口的各种措施。 2. 产生： 20世纪30年代的经济大危机，出现了超贸易保护主义，在提高关税的同时也增加了非关税壁垒。 二战以后的70年代又形成了保护的压力 3. 作用： 非关税壁垒保护作用强于关税壁垒 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 非关税壁垒比关税壁垒更有隐蔽性和歧视性 生态环境合国民健康保护的需要 在上述背景下，多边贸易体制允许采用正当的非关税“壁垒” 竞争的需要 4. 非关税壁垒的类别 按照进口非关税壁垒实施的内容，分为： 对进口实施数量控制的非关税壁垒，如进口配额制，进口许可证制，外汇管制，进口押金、最低限价等。 对进口产品技术标准上的非关税壁垒 对进口产品予以环保要求的非关税壁垒 其他形式的非关税壁垒 5.非关税壁垒的前景 对控制数量的非关税壁垒要逐步取消， 对其他形式的非关税壁垒予以规范 11.2 控制数量的非关税壁垒 1. 进口配额制（Import Quotas System） A. 涵义 进口配额又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常是一年）进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税后才能进口。 B. 分类 绝对配额 全球配额 国别配额(自主配额和协议配额) 关税配额（优惠性关税配额和非优惠性关税配额） C. 从实际情况看，发达国家除了少数情况外，在大多数制成品贸易中已放弃了使用这一措施。相反，广大发展中国家出于种种具体情况，还不得不利用进口限额等作为其重要的贸易政策手段。但随着贸易自由化的深化和发展中国家的经济发展水平的提高，国际规范对此的要求将逐渐严格。 案例：纺织品无配额时代到来 　　2004年10月1日，世贸组织召开货物贸易理事会，应一些成员国的要求，讨论了2005年取消纺织品配额后这些国家纺织业面临的调整问题。有38个成员就此议题发言，但没有任何成员提出延长配额制度的要求。这次会议的顺利召开，以及美国、欧盟、加拿大和土耳其向世贸组织做出如期取消纺织品配额的通报，标志着2005年1月1日全球取消纺织品配额制度已不可逆转。 这种调整主要发生在三大阵营之中： 纺织品的主要进口国———欧美发达国家； 纺织品的出口强国———中国、印度等； 依靠配额出口纺织品的国家———孟加拉国、柬埔寨等。 有关各方为了自身的利益，在2004年展开了一场没有硝烟的争斗。 作为纺织品服装出口大国，中国在2004年受到的来自多方面的冲击。印度、土耳其、秘鲁、南非等国已先后对我国纺织品进行反倾销和反倾销调查；6月中旬，欧盟宣布对从中国进口的第35类纺织品展开反倾销调查，这是迄今为止中国纺织品遭遇到的案值最大的一次反倾销调查；10月20日，欧盟宣布在其新普惠制实施期2006年7月1日起取消中国纺织品与服装进口普惠制待遇；美国等国家的特保条款也是步步加码，2004年美国又先后对袜子、化纤针织服装、棉针织服装、内衣等实施特保，几乎覆盖了纺织全行业。单边限制措施、反倾销调查、技术贸易壁垒、调整普惠制待遇等贸易保护手段，是中国纺织业现在和今后要面临的多种挑战。 2. “自动”出口配额制（“voluntary” export quotas） A. 涵义：是出口国家或地区在进口国的压力或要求下，“自动”规定某一时期内（一般为3—5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 WTO规定，进口配额制和VEQ要逐步取消。除非因特殊情况，不能再重新设置。 3. 进口许可证制（import license system） A. 涵义：是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。 B. 分类： 按照其与进口配额的关系分为： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证 按照进口商品的许可程度分为： 公开一般许可证（open general license,OGL）(便于统计管理) 特种商品进口许可证（special license,SL） C. 规范：WTO的《进口许可程序协议》 4. 外汇管制 A. 涵义：外汇管制（foreign exchange control）也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。政府通过确定官方汇率、集中外汇收入、控制外汇支出、实行外汇分配等办法来控制进口商