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非关税限制进口的措施.ppt 41页

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非关税措施 直接:海关直接对进口商品的数量、品种加以限制,其主要措施有:进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制等。 间接:通过制定各种严格的规章、条例及措施,间接的影响商品进口。 进口配额 进口配额制又称进口限额制,是一国政府在一定时期(如一季度、或一年)内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内,配额以内的货物可以进口,超过配额不准进口,或者征收更高的关税或罚款后才能进口。 进口配额 分为绝对配额和关税配额 分为全球配额和国别配额 关税配额分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额 全球配额:非歧视 国别配额:原产地证明书 选择性和歧视性强 我国对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥实施关税配额管理,并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。 案例: 2011年4也13日,美国农业部表示,将把2011财政年度糖进口配额增加325,000吨,进口配额增加有助于弥补一月份佛罗里达冰冻灾害给国内蔗糖生产带来的损失,并可使2011财政年度粮食库存与消费比率(stock-to-use ratio)维持在13.5%。 案例 我国目前对豆油的进口实施的是配额管理,2004年的进口配额是3.188百万吨,征收9%的进口关税,超过3.188百万吨的部分,征收30.7%的关税。 案例 越南对工业盐和糖实行配额管理制度。2011年工业盐进口配额10万吨,用作药品、医疗产品原料的精盐配额2000吨,用作生产原料的精糖和粗糖15万吨;分配给部分糖厂5万吨粗糖配额用于精加工;分配给部分贸易公司5万吨精糖配额。 案例 《关于2011年羊毛、毛条进口国别配额管理的公告》 2011年新西兰羊毛国别关税配额数量为27563吨,毛条国别关税配额为496吨,比去年数量各增加5%。这是《中新自贸协定》附件四中规定2009-2017年,国别配额数量每年递增5%的承诺。(具体数量见下表,所有数量单位为吨(洗净重量或公定重量)) 案例 我国对棉采取配额管理制度。2010年国家累计发放配额数量359.4万吨左右,7月初相关管理部门还曾以非公开的方式下发过70万吨~90万吨的滑准税配额,而1月~11月外棉累计进口数量237.7万吨,理论上还有大量配额未曾使用。计划发放260万吨2011年进口棉配额,其中包含89.4万吨1%关税内配额以及170.6万吨滑准税配额。 案例 韩国近月来饱受口蹄疫疫情困扰,牛、猪等牲畜遭大量宰杀致使猪肉和主要奶制品供应短缺,价格上涨。受到口蹄疫疫情蔓延的影响,今年韩国的原奶生产量将比去年减少20万吨,下降至190万吨。另外,国际油价及原材料价格上涨令韩国国内通胀压力加大。 财政部2月28日说,将扩大奶粉和冷冻五花肉零关税配额,6月底前将免税猪肉配额由先前的1万吨调高至6万吨,年底前对3万吨奶粉免征进口关税。另外,韩国政府决定暂时降低24种产品的关税税率并将关税配额涉及对象增至99种。 案例3 我国对棉采取配额管理制度。2010年国家累计发放配额数量359.4万吨左右,7月初相关管理部门还曾以非公开的方式下发过70万吨~90万吨的滑准税配额,而1月~11月外棉累计进口数量237.7万吨,理论上还有大量配额未曾使用。计划发放260万吨2011年进口棉配额,其中包含89.4万吨1%关税内配额以及170.6万吨滑准税配额。 案例:玉米配额提案 加入WTO组织之后,中国粮食进口实施配额制,对包括小麦、大米和玉米等主要粮食进口实行配额制度,拥有国家发放进口配额的企业才能进口。其中,国家给国内企业玉米进口总配额为720万吨,国有企业分得60%的配额,余下40%的配额则为民营企业拥有。 玉米之前用途是粮食,现在主要一方面用于工业原料,另一方面用于饲料用途。 民营饲料企业所占的市场份额已超过95%,只分得280多万吨,占40%,而不足10%的中粮等国有企业占用了进口配额的60%。” 全国政协委员的刘永好提交了有关改变玉米进口配额分配不公的议案,“将玉米进口配额直接按照使用比例分配给生产型企业”,“国有民营一视同仁”。 自动出口限制 从配额的控制方面看,由出口国控制,而非进口国。 从配额表现形式看,表面自愿,实则迫于压力。 从配额的影响范围看,具有明显的选择性。 从配额适用时限来看,进口配额制适用时限相对较短,往往为1年,而“自动”出口限制较长,往往为3~5年。 分为非协定的“自动”出口限制和协定的“自动”出口限制 “自动”出口限制最早出现于20世纪30年代的美日纺织品贸易中。到了60、70年代,“自动”出口限制被广泛采用,范围已从纺织、钢铁、小汽车扩大到彩电、电子元件、和船舶等,甚至涉及到一些农产品如奶酪、苹果、肉类等。 1975年,在日本政府的行政指导下,日本6家大钢铁企业,将1976年对西欧的钢材出口量“自愿

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