关税税则和通关手续说明.ppt

關稅壁壘措施 學習目標︰熟悉關稅的含義和作用，掌握關稅的主要種類，特別是進口附加稅和優惠製，理解並掌握關稅水準、關稅的名義保護和有效保護，熟悉關稅稅率的基本分類以及關稅的課稅標準，了解關稅稅則和通關手續。 4．1 關稅的含義與作用 關稅的含義 關稅（Customs Duty or Tariff）進退場門商品經過一國關境時，由政府所設定的海關向進退場門商徵收的稅收。一個國家根據其政治經濟等狀況和需要，由設定在邊境、沿海口岸或境內的水陸空國際交往通道上的海關機構，按照國家製定的關稅稅法、稅則，對其進出關境的商品徵收關稅，是一國關稅政策的具體體現。 關境（Customs Territory）又稱稅境或海關境域，一國關稅法令完全實施的境域。商品進退場門關稅時才作為進退場門商品徵收關稅。在一般情況下，一個國家的關境與其國境是致的，但在一國存在關稅同盟、自由港（區）、保稅區等自由域時，關境與國境就不一致。自由港（區）雖在國境之內，但從徵收關稅的角度 關稅壁壘措施 來看，看在關境之外，因為進口自由港、區的商品可不征關稅，此時，該國關境小於國境；當幾國結成關稅同盟，組成一個共同關境實施統一關稅法鄰和對外稅則，彼此之間商品進出國境不徵收關稅，只對來自和運往非同盟成員國的商品進出共同關境時，才徵收關稅，此時，和、關境大於成員國的各自國境。 關稅的特點 1. 關稅徵收對象是進退場門的商品，不管是什麼類型，也不管其售後是否獲利，必須按規定徵收關稅 2. 關稅的執行者是海關 3. 關稅具有涉外性 關稅的作用 1. 關稅的積極作用 1) 可增加一國的財政收入 2) 可保護國內生產和國內市場 3) 可調節國內生產、市場、物價和財政 關稅壁壘措施 （1）調節生產。利用稅率的高低影響企業的利潤，國家有意識地引導各類商呂的生產，改變產業架構 （2）調節市場供求。以關稅稅率控制進退場門商品的數量，保證市場求平衡。 （3）調節物價。降低關稅，可使國內同類商品價格下降。 （4）調節貿易收支 4） 關稅的涉外作有關稅一直與國際經濟關係和外交關係有密切的聯繫，因此它經常是國際間簽訂友好貿易條約中的一面重要內容，如世界貿易組織的多邊貿易條約，在經濟貿易集團中，互免關稅是各成員國經濟聯盟的紐帶之一 2. 關稅的消極作用 1）增加消費者的負擔 2）不利於國際貿易的開展 3）保護過度，就會出現保護落後 4）易於惡化貿易伙伴間的友好關係 5）易於產生走私 關稅壁壘措施 4．2 關稅的主要種類 按照課稅的對象或商品流向，關稅可以分為進口稅、退場門稅、過境稅 進口稅（Import Duty）是進口國家的海關在外國商品輸入時，對本國進口商所徵收的關稅。這是一種主要稅，被稱為正稅或正常進口關稅。這種進口稅在外國商品直接進入關鏡或國境時徵收，或者外國商品自由由港、自由貿易區或海關保稅倉庫等提出，運往進口國國內市場銷售時，由海關徵收。 退場門稅（Export Duty）是退場門國家的海關對本國商品輸往國外時，對退場門商所徵收的關稅。目前，大多數國家對絕大多數退場門商品都不徵收退場門稅，因為徵收這種稅勢必會提升本國商品在國外市場上的銷售價格，降低退場門商品的競爭能力，不利於退場門的擴大。但有時為了一些特殊的目的，一些國家尤其是開發中國家也徵收退場門稅。 過境稅（Transit Duty）過境稅又稱透過稅，它是一國對於透過其關境的外國貨物所徵收的關稅。徵收的目的是為了增加本國的財政收入。 關稅壁壘措施 按照課稅的目的，關稅可分為財政關稅和保護關稅 財政關稅（Revenue Tariff）又稱收入關稅，是指以增加國家的財政收入為主要目的而徵收的關稅。為了達到財政收入的目的，對進口商品徵收關稅時，必須具備以下三個條件︰1）課稅的進口商品必須是國內不能生產或無代用品而必須從國外輸入的商品。2）課稅的進口商品，在國內必須有大量的消費。3）關稅稅率要適中或較低。如果稅率過高，將阻礙商品進口，達不到增加財政收入的目的。 保護關稅（Protective Tariff）保護關稅又稱經濟關稅，是指以保護本國工業和農業發展為主要目的而徵收的關稅。保護關稅的稅率越高，保護程度越強。 按照差別待遇和特定的實施情況，關稅可分為進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優惠製 進口附加稅（Import Surtax）進口國家對進口商品，除了徵收一般進