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《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(征求意见稿)演示课件.ppt 25页

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经济体制的转变 登记主体和行为性质的转变 登记对象的转变 监管要求的转变 国资委成立以来,产权登记工作面临新情况和新挑战: 一、《办法》制定的相关背景 精 现行产权登记制度的局限性: 受立法依据和信息化手段等因素制约,未完全体现出资人管理需求和特点 未能兼顾多元混合所有制企业已大量涌现的现实 一、《办法》制定的相关背景 精 二、《办法》的起草思路 精 贯彻落实《国资法》 把握出资人管理的职能定位 重新定位产权登记的作用 《国资法》第九条规定:“国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制定。” 由对企业产权归属关系进行确认的行政行为转变为对国家出资企业及其对外投资所形成的产权关系的一种客观记载 全面了解和掌握混合所有制下国家出资企业及其对外投资企业产权的总体情况,反映国有资本在不同级次、组织形式、地域、国民经济行业和企业内部主辅业的分布情况,动态记载和深层次分析企业产权变动的原因、产权流向及产权配置效率等信息 二、《办法》的起草思路 精 二、《办法》的起草思路 拓展了登记对象的范围 1 统一了境内外产权登记规则 2 丰富了产权登记内容 3 实现了产权登记的信息化 4 《办法》的特点: 精 三、《办法》具体内容讲解 精 产权登记类型 ( 产权登记程序 总则 主要包括立法目的、依据;产权登记的定义、登记范围;出资人分类;各级国资监管机构、国家出资企业、出资人的职责;产权登记数据管理等 明确产权登记包括占有、变动、注销等三种类型,规定哪些情形需要办理占有、变动、注销产权登记,以及占有产权登记的主要登记内容 一是明确产权登记的办理流程,即申办企业逐级报送国家出资企业,国家出资企业报送国资监管机构,国资监管机构审核确认;二是明确了产权登记与工商登记的关系 三、《办法》具体内容讲解 ① ② ③ 精 产权登记管理 ( 附则 产权登记表/证 明确产权登记表、证的作用及其发放范围,规定全统一产权登记表、证样式。重点明确产权登记表、证仅是出资人对企业产权状况基本信息的记载,不具有法律凭证和资信证明作用。 明确了产权登记检查、档案管理和责任追究机制。一是强调国家出资企业的主体地位;二是加强监督检查力度,同时明确了违反《办法》规定的责任追究机制,以保障办法的有效实施 主要是明确了省级国资监管机构可以根据本办法制定相应的实施细则,为地方国资监管机构因监管范围不一致等特殊情况留出制度接口;同时,明确了本办法的生效时间 ⑤ ④ ⑥ 三、《办法》具体内容讲解 精 三、《办法》具体内容讲解 新旧办法区别(一):名称 旧 《企业国有资产 产权登记业务 办理规则》 新 《国家出资企业 产权登记管理 暂行办法》 精 三、《办法》具体内容讲解 新旧办法区别(二):工作定位 旧 对占有、使用国有资产的实收资本等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为 新 对国家出资企业产权状况进行登记管理的行为 1. 定义 精 三、《办法》具体内容讲解 旧 新 新旧办法区别(二):工作定位 2. 登记表、证 权属凭证、 资信证明文件 记载企业产权状况基本信息的文件 精 三、《办法》具体内容讲解 旧 国有企业、国有绝对控股企业 新 国家出资企业、国家出资企业拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业 新旧办法区别(三):登记范围 1. 境内 精 三、《办法》具体内容讲解 旧 未登记 新 境内外办法统一,对境外特殊目的公司、个人代持股等情况做特别规定 新旧办法区别(三):登记范围 2. 境外 精 三、《办法》具体内容讲解 旧 未登记 新 参照企业 进行登记 新旧办法区别(三):登记范围 3. 事业单位 精 《国家出资企业产权登记管理暂行办法》 (征求意见稿) 精  一、《办法》制定的相关背景 二、《办法》的起草思路   三、《办法》具体内容讲解 精 一、《办法》制定的相关背景 精 一、《办法》制定的相关背景 财政部 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》 国资委 《企业国有资产产权登记业务办理规则》 《关于印发企业国有资产产权登记表证 填报说明的通知》 《企业国有资产产权登记管理办法》 (国务院令第192号) 精

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